借入建筑资质

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2024-09-29 09:27:47
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内容摘要：借入建筑资质的相关规定建筑资质的借入是被严格禁止的行为。根据相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》等...

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借入建筑资质的相关规定

建筑资质的借入是被严格禁止的行为。根据相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》等，建筑施工企业应在其资质等级许可的业务范围内承揽工程，禁止以任何形式出借或借用资质证书。企业申请建筑业企业资质，需在资质许可机关的网站或审批平台提出申请事项，并提交相关电子材料，包括资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等。同时，资质的授予和管理有着明确的程序和标准，以确保建筑工程的质量和安全。

借入建筑资质的风险与后果

借入建筑资质会带来诸多严重的风险和后果。

民事法律责任风险
- 借用资质签订的施工合同无效，如给发包方造成经济损失，应由被借用的出借人承担。
- 对工程质量承担连带责任，一旦工程出现质量问题，发包人可能要求公司与实际施工的企业承担连带赔偿责任。
- 对工程所负债务担责，实际施工人往往会以被借用企业的名义对外签订各类合同，产生债务纠纷后，法院将判决被借用企业承担给付责任。
- 对劳动用工风险担责，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
- 税务经济风险，被借用企业的“非法所得”即收取的管理费可能被没收，还会有因开票涉及的税务经济法律风险。
- 实际施工人与发包方互相勾结，损害出借资质的挂靠方利益，也是高发和很难应对的民事责任。
行政法律责任风险

国家严厉打击违法挂靠、转包行为，出借资质的行为属于违法经营，对挂靠出借资质单位及相关人员行政处罚的法律风险。建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。建设行政主管部门还可依据相关规定将施工单位的违法行为和处罚结果记入单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房城乡建设部，在全国建筑市场监管与诚信信息发布平台公示。出借资质过程中涉及开具发票的问题，或引发税务部门行政处罚的风险；出借资质违反安全管理规定降低工程质量标准，或引发安全生产行政主管部门的行政处罚。
刑事法律责任风险

施工单位出借资质情况严重可能触犯工程重大安全事故罪、重大安全事故罪、虚开增值税专用发票罪，单位和责任人将承担刑事责任。

如何防范借入建筑资质的违法行为

为防范借入建筑资质的违法行为，可采取以下措施：

采取投标法人签到制

借用资质投标的特征之一是借用他人资质证书或以他人名义进行投标，借出资质单位的人员、法人一般不参与投标。针对这种状况，招标人可以在招标文件中要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。招标人在接受投标文件时，可以查验投标法人身份证明；评标专家提出的答疑问题，要求投标人的答疑报告必须要投标法人签字，并加盖投标单位印章。中标合同也必须要有投标法人到场与招标人签订，任何人不得替代或授权委托。
采取往来资金转账制

借用资质投标的特征之二是投标保证金为现金，招标人的工程款也是直接进入投标人临时设立的项目管理机构财务账户。针对这种状况，招标人可在招标文件和中标合同中要求，投标人必须在投标文件提供详细的、与投标单位名称一致的、在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金。
采取中标资质回访制

借用资质的投标人在投标文件中所提供的项目经理、技术负责人等人员并非借用资质单位人员，与借用资质无合法关系。针对这种状况，招标人可以在招标文件中说明，严禁借用资质，发现借用或假冒资质投标的，取消其中标资格，并按照有关法律法规规定处理。中标人确定后，招标人可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标人单位进行回访，查看人员、账户等相关资料。
加大监督防范力度

要彻底解决投标人借用资质问题，各级主管部门应加强打击力度。发现借用资质的，依据有关规定，、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。不但要取消其投标资格，还要给予没收其投标保证金；对假冒的，提请司法机关追究法律责任。

成功借入建筑资质的案例分析

以下是一些与借入建筑资质相关的案例分析：

在某案例中，被告韩某强作为没有资质的实际施工人，借用被告建筑工程公司的资质以建筑工程公司的名义承建了某酒店工程。最终法院判决被告韩某强支付原告剩余劳务费，被告建筑工程公司承担连带清偿责任。
还有案例显示，目前国家住建行政部门虽然对借用资质严厉打击，但借用资质承包工程的现象仍然突出。探讨借用资质方的工程款究竟是向被借用资质方主张还是向发包方主张具有现实意义。

建筑行业对借入资质的监管措施

建筑行业对借入资质的监管措施不断加强和完善。

住房城乡建设部持续深化体制机制改革，推动建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”转变，让审批在阳光下运行。例如，审批周期缩减到 2 个月。
2021 年建筑资质改革带来了一系列政策变化，如精简申报材料，实行电子化申报和审批；开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果；加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒等。