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2024-09-29 09:27:42
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企业资质外挂，通常指无资质证书的单位、集团或低资质等级的单位，通过各种途径或方式，使用有资质或高资质等级单位的名义承接工程，并交纳一定的管理费，实现施工的行为。资质“挂靠”是指被挂靠方经过出租、出借资质证书等方式，允许他人以本单位名义承接工程，并收取管理费。
例如，一些不具备建筑施工资质的企业或个人，借用有资质的建筑企业的名义承揽工程项目。这种行为在建筑行业较为常见，但却是不合法的。
经济损失风险
项目成本不可控。挂靠项目中，成本由挂靠人管控，可能大幅脱离市场行情，导致施工单位接下烂摊子并形成损失。
项目结算不可控。结算由挂靠人与发包人直接确定，施工单位难以控制，若出现纠纷，施工单位难以扭转亏损局面。
维修费用不可控。项目结束后，施工单位仍承担维修责任，费用可能超出预留质保金，导致施工单位自费维修。
分供付款不可控。挂靠人以施工单位名义签订合同，若无法支付款项，施工单位需承担责任。
质量责任不可控。挂靠人资质低或无资质，施工质量可能得不到保障，施工单位需与挂靠人共同承担责任。
行政处罚风险
施工单位允许他人挂靠，可能被责令改正，没收违法所得，并处罚款，还可能被责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的会被吊销资质证书。
安全事故风险
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。在挂靠项目中，由于挂靠人资质或能力不足，一旦发生安全事故，施工单位除被罚款外，还可能停业整顿、降低企业资质，相关负责人可能被追究刑事责任。
合同无效风险
任何形式的资质挂靠协议均属无效，这意味着挂靠合同不受法律保护，无法确保双方权益。
财务税收风险
、税收申报不准确等问题，导致企业面临财务和税务方面的处罚。
法律责任风险
因出借资质造成的损失，施工单位可能需与挂靠人承担连带赔偿责任。
严格审查项目和合同
在投标时严格把握投标条件，对于投标条件过于苛刻的项目不允许投标。对于非必须招标项目，要严格审查合同中关于工期、质量、价格、违约等条款的约定，若合同约定不合理或者可能损害施工单位的利益，应与发包人谈判要求更改合同条件，降低施工单位风险，对于合同条件极为不合理的项目，施工单位应拒绝挂靠。
合理分配利益
不约定固定收益，而是与挂靠人进行利益合理分配。这样有利于项目创效，激发项目管理动力，开拓市场，并且模式合法，能与挂靠划清界限。
纳入企业管理
对项目进行严格的投标评审和合同评审，共建项目管理团队，让项目管理成员与施工单位建立劳动关系，签订劳动合同，施工单位为管理成员缴纳社保。项目资金问题约定清楚，尽量做到资金平衡，遵守公司的采购制度、档案管理制度、项目承包责任制，构建合作双方的利益分配方式，加强项目过程管控。
遵守法律法规
建筑施工企业应严格遵守《建筑法》等相关法律法规，不参与违法违规的资质挂靠行为。
案例：2014 年 2 月 22 日，在某市 A 地块工程的工地上，作业人员在进行塔式起重机标准节安装顶升作业时，发生塔吊倾覆事故，造成 3 人死亡。经查，该工程建设单位为甲公司，建筑施工企业为乙公司，甲公司未取得施工许可证即组织乙公司进场作业，乙公司将塔吊安装工程又违法分包给个人作业，建设方与施工方均存在违规行为。经处理，暂扣乙公司安全生产许可证 60 天，对甲公司罚款 362 万元，吊销项目部副经理的注册建造师执业资格，暂扣项目部经理安全生产考核合格证书，罚款 20 万元。
此案例表明，企业资质外挂可能导致严重的安全事故和重大的经济损失，相关企业和责任人也会受到严厉的行政处罚。
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