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2024-09-28 15:26:41
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资质挂靠是指没有相应施工资质的单位或个人，借用具有相应资质的施工企业的名义承揽工程，并向该企业交纳相应管理费，被挂靠企业对承揽的工程并不进行实际管理的行为。这种行为在法律上是被禁止的，因为它扰乱了正常的市场秩序，可能导致工程质量无法得到保障，同时也给各方带来了诸多法律风险。
常见的资质挂靠类型主要包括以下几种：
“借用资质”承揽工程：这是比较典型的挂靠行为，包括无资质或低资质借用高资质，以及高资质借用低资质的情形。
从分包角度确认的挂靠：一般来说，专业分包和劳务分包的发包方应为总承包方或专业承包方，若发包方与施工方相互独立，则存在挂靠嫌疑。
从施工方项目人员角度确认的挂靠：施工方应安排自己的关键人员驻场，如项目负责人、技术负责人等，若关键人员并非施工方人员，
从工程款收付角度确认的挂靠：若建设单位和承包方之间没有工程款收付关系，而是建设单位直接向实际施工方支付工程款，
从材料和设备采购角度确认的挂靠：对于施工总承包和专业承包工程，主要建筑材料、构配件及工程设备一般由承包方提供或采购，若采购行为由第三方完成，包工包料的劳务分包行为也可能被认定为挂靠。
资质挂靠的流程通常包括以下几个主要步骤：
条件准备：有一定的从业人员和专业技术人员队伍，具备一定的资金实力和技术实力。
寻找被挂靠单位：通过网络、中介等各种方式找到符合要求的被挂靠单位，且被挂靠单位愿意出借资质，同意挂靠方以自己的名义参与招投标，进行工程施工。
达成合作意向：双方就挂靠管理费用、财务问题、税务问题、双方权责等进行详细的讨论，并以合同的形式确定下来，以更好地保障双方的权益。一般情况下，管理费用提取工程合同价款的1%-5%不等。
参与投标与承接工程：挂靠方以被挂靠方的名义参与工程项目招标，中标之后，以被挂靠方的名义与发包方签订工程施工合同。
施工过程中的管理：按照挂靠协议的规定，被挂靠单位可以确定是否派遣施工管理人员，且在施工过程中，进行财务管理和税务申报等。
资质挂靠存在诸多风险，需要引起高度重视：
经济损失风险：施工单位可能因挂靠人管理不善、能力不足、缺乏资金等原因，导致项目成本、结算、维修费用、分供付款和质量责任不可控，从而造成经济损失。
行政处罚风险：根据相关法律规定，施工单位允许他人挂靠，可能被处以罚款、没收违法所得，甚至停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书。
安全事故风险：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。在挂靠项目中，由于挂靠人资质较低或缺乏相关资质，容易引发安全事故，给施工单位带来严重影响。
合同无效风险：挂靠行为是明确禁止的，任何形式的资质挂靠协议均属无效，这意味着挂靠合同不受法律保护，无法确保双方权益。
法律责任风险：挂靠单位还可能需要承担因工程问题导致的法律责任，如工程款的连带责任等。
现行法律禁止资质挂靠。《建筑法》第二十六条规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。相关法律法规还对挂靠行为的认定、法律后果等方面做出了明确规定。
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