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2024-09-28 15:25:45
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生产许可证是国家为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展而实施的一种管理制度。其作用主要体现在以下几个方面：
保障产品质量安全：确保生产的产品符合相关的国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。
规范市场秩序：防止不合格产品流入市场，维护公平竞争的市场环境。
落实国家产业政策：促进产业结构调整和优化升级，限制或淘汰落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的生产方式。
生产许可证的申请流程大致如下：
企业生产列入目录的产品，向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并提交相关申请材料，如《全国工业产品生产许可证申请书》一式四份、企业法人营业执照、例行（型式）试验报告、环保、卫生证明等。
省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料进行初审。符合要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
受理后，根据不同产品类别和申请事项，采取告知承诺、后置现场审查、先核后证三种审批方式。告知承诺审批流程为受理—形式审查—决定，当日完成审批，适用于食品相关产品。企业获证后30日内，市场监管部门将实施监督检查。
生产方获取生产许可证需要满足以下条件：
有与拟从事的生产活动相适应的营业执照。
有与所生产产品相适应的专业技术人员。
有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段。
有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件。
有健全有效的质量管理制度和责任制度。
产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求。
符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。
生产许可证的监管与审核工作主要包括以下方面：
市场监管总局根据相关政策和法规，对工业产品生产许可证制度进行统筹管理和监督。
省级质量技术监督局受国家质检总局委托，承担本行政区域内实施细则规定由省级质量技术监督局负责组织审查的实地核查、申报材料的汇总审核和报送，负责本行政区域内省级发证产品许可证审查工作的管理。
县级以上地方质量技术监督局受省级质量技术监督局委托，负责委派观察员参加本行政区域内生产许可证实地核查，负责企业整改情况的监管等工作。
食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查。
以下是生产许可证可能被吊销的情况：
许可审批机关根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法，在以下情形中应当撤销生产许可，但是撤销生产许可可能对公共利益造成重大损害的除外：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予生产许可决定的、超越法定职权作出准予生产许可决定的、违反法定程序做出准予生产许可决定的、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予生产许可的、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的；依法可以撤销生产许可的其他情形。
在听取被许可人陈述、申辩或者听证活动结束后，质量技术监督部门认为被许可人违法事实清楚、证据确凿的，应当将吊销生产许可证的书面建议和有关情况，按规定要求逐级上报至准予生产许可的质量技术监督部门。
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