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2024-09-28 15:24:22
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施工单位资质承诺制是指建筑施工企业在参与工程项目投标或承接工程时，应向建设单位提供本企业具备的相应资质证书，并承诺所提供的资质证书的真实性和有效性。通过这种方式，简化了审批流程，提高了审批效率，但同时也加强了事后监管。例如，企业根据建设工程企业资质标准作出符合审批条件的承诺，相关部门依据企业承诺直接办理相关资质审批手续，不再要求企业提交证明材料。
施工单位资质承诺制适用于特定的资质类型和级别。在全国范围内对房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质实行告知承诺制审批，建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质继续实行告知承诺制审批，涉及上述资质的重新核定事项不实行告知承诺制审批。实施建设工程企业资质审批权限下放试点的地区，上述企业资质审批方式由相关省级住房和城乡建设主管部门自行确定。明确了企业资质告知承诺制的实施范围和事项目录，对工商注册地为湖南省内的企业申请工程监理企业专业乙级资质和房地产开发企业二级资质的，对湖南省内施工总承包特级资质企业和湖南省“建筑强企”在其资质或称号有效期内申请建筑业企业资质升级也适用。
施工单位资质承诺制的申请流程主要包括以下步骤：
申请：申报企业可通过建设工程企业资质申报软件（下载地址： ）或登录省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统，以告知承诺方式申请资质，按相关提示在网上填报申报信息，自动生成《建筑业企业资质申请表（限告知承诺方式）》并完成签字、盖章。
受理：住房和城乡建设部行政审批集中受理办公室接收申报企业告知承诺申请，并出具受理单。
审批：住房和城乡建设部依据申报企业提交的告知承诺申请及全国建筑市场监管公共服务平台有关信息直接办理资质审批手续，提出审批意见。
公示：审批意见通过住房和城乡建设部和省级住房和城乡建设主管部门门户网站政务服务系统等渠道公示，公示期10个工作日，接受社会各界监督。
公告：对公示期间未收到举报的，住房和城乡建设部在门户网站向社会公告，颁发资质证书。
核查：公告后12个月内，由住房和城乡建设部建筑市场监管司、省级住房和城乡建设主管部门及相关专家组成核查组，对涉及的企业业绩全部实地核查，重点检查企业业绩指标是否符合要求。
施工单位资质承诺制的监管措施主要包括以下方面：
审批事中事后监管中发现申报企业承诺内容与实际情况不相符的（企业技术负责人发生变更除外），住房和城乡建设部将依法撤销其相应资质，并列入建筑市场“黑名单”。被撤销资质企业自资质被撤销之日起3年内不得申请该项资质。
在实地核查完成之前，对采用告知承诺方式取得资质的申报企业，如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的，不适用《住房和城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市﹝2014﹞79号）第一款的规定，按照企业资质重新核定有关要求办理。
各省级住房和城乡建设主管部门应健全和完善全国建筑市场监管公共服务平台企业信息数据库，确保相关信息公开、完整、准确，以便正常开展企业业绩指标核对工作。
对于违反施工单位资质承诺制的行为，将依据相关规定进行处罚。例如，住房和城乡建设部制定了《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，对违规行为进行规范和处罚。
在实际应用中，有许多关于施工单位资质承诺制的案例。例如，北京中建政研信息咨询中心举办的“解建筑企业资质之痛——承诺制剖析暨资质升级、新政解读、动态核查及资质重组分立申报操作实务”培训，对住房和城乡建设部办公厅发布的相关政策进行解读，并针对企业在资质管理中面临的问题提供解决方案。同时，在相关的法规和教材中，也有对施工单位资质承诺制的分析和讨论，为企业和从业者提供了更深入的理解和指导。
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