工程资质倒卖生意

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2024-09-28 15:23:09
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内容摘要：工程资质倒卖生意的全面剖析一、工程资质倒卖生意的定形式工程资质是指企业在建筑、市政、水利等领域从事工程建设活动时，必须具备的法定...

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工程资质倒卖生意的全面剖析

一、工程资质倒卖生意的定形式

工程资质是指企业在建筑、市政、水利等领域从事工程建设活动时，必须具备的法定资格。它是衡量企业实力和信誉的重要标志，也是保障工程质量和安全的关键因素。工程资质分为施工总承包资质、专业承包资质和劳务分包资质三大类，涵盖了工程建设的各个方面。

工程资质倒卖生意，指的是通过非法手段，将企业依法取得的工程资质证书进行转让、出租、出借或以其他形式非法交易，从而获取不正当利益的行为。常见的形式包括：

直接出售资质证书，将企业的资质证书以一定价格转让给其他不具备相应资质的企业或个人。
出租资质证书，允许其他企业或个人在一定期限内使用本企业的资质证书，以收取租金。
出借资质证书，将资质证书借给他人用于承揽工程项目。
以合作、挂靠等名义，变相倒卖资质，使不具备资质的一方得以承接工程项目。

二、工程资质倒卖生意的法律风险

工程资质倒卖生意存在着严重的法律风险。从民事法律后果来看，根据相关法律规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。无效合同，有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。

从行政法律责任来看，建设工程合同被认定为无效后，当事人除了承担民事责任外，还要承担相应的行政责任，以确保国家对建设工程进行有效管理。无效建设工程合同当事人可能要承担的行政责任主要有：责令改正、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、罚款。《建筑法》第六十四条至第六十八条对发包人和承包人的行政法律责任作了相应规定，并规定：构成犯罪的依法追究刑事责任。

修改后的《安全生产法》明确规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加强对施工项目的安全管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人，违反规定将受到相应的处罚。

三、如何识别工程资质倒卖行为

识别工程资质倒卖行为可以从以下几个方面入手：

企业资质动态核查。资质动态核查是由省级建设主管部门发起的随机的不定时的抽查，一般很少，企业自己申报奖项或者资质升级、增项时会进行。如果企业出现相关情形，主管部门也会进行动态核查。其中，主要包括在住建厅全省建筑市场诚信平台，本年度内不良行为记录积分达到20分或不良行为记录3次及以上的；发生较大质量和生产安全事故的；拖欠工程款和农民工工资，引发群体性或突发事件，造成恶劣社会影响的；被投诉、举报资质条件不符合资质标准的；列入本年度建筑业重点监督企业名单和上年度核查结果为基本合格的；企业3年内未承揽工程的；本年度受到行政处罚的。
关注企业的经营模式和项目承接情况。如果企业自身不具备相应的技术和管理能力，却频繁承接超出其能力范围的工程项目，或者项目的实际施工方与资质证书所属企业不一致，
审查合同和资金流向。如果合同签订和资金支付存在异常，例如合同条款模糊、资金流向不明或与实际施工情况不符，
关注企业的人员配备。如果企业的注册人员、技术人员等与资质要求不符，

四、打击工程资质倒卖的案例

近年来，各地加大了对工程资质倒卖行为的打击力度，以下是一些典型案例：

近日，西安住房和城乡建设局连发10则《关于配合做好涉诉调查的告知单》，要求10家因涉嫌倒卖建筑业资质证书企业做好涉诉调查。市住建局工作人员多次电话联系相关企业及责任人，但电话均无法接通，遂要求企业法定代表人携带相关证件到指定地点配合调查。
福建公布了四起工程建设项目信息弄虚作假典型案例，其中包括福建众腾建设工程有限公司通过福建省住房和城乡建设厅弄虚作假骗取资质的行为，
2019年初，“亮剑”。东海建设集团有限公司在向住建部申报建筑工程施工总承包特级资质的过程中，利用虚假材料，以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质，最终被严肃处理。