办理招投标公司资质程序

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2024-09-27 09:30:47
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内容摘要：一、办理招投标公司资质的前期准备办理招投标公司资质前，需要明确一系列的基本要求。股东应符合法定人数，有限责任公司通常由五十个以下股...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、办理招投标公司资质的前期准备

办理招投标公司资质前，需要明确一系列的基本要求。股东应符合法定人数，有限责任公司通常由五十个以下股东出资设立，也可设立一人有限公司。股东出资需达到法定资本最低限额。股东要共同制定公司章程，明确公司的组织架构、运营规则等重要事项。公司要有自己的名称，并建立符合有限责任公司要求的组织机构，以确保公司的运营管理有序进行。同时，还需要有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件，为公司的正常运作提供基础保障。

二、办理招投标公司资质的流程步骤

项目立项
- 提交项目建议书，主要内容包括：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。
- 编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交，主要涵盖国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等方面。
建设工程项目报建

招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。
建设单位招标资格审查
- 确认有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。
- 具备能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。
- 若自身无资格自行组织招标，有权自行选择招标代理机构，并委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
办理交易证

招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。
编制资格预审、招标文件文件
- 编制资格预审文件，内容包括资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料等。
- 编制招标文件，内容包含招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式等。编制时需注意明确文件编号、项目名称及性质；投标人资格要求；发售文件时间；提交投标文件方式、地点和截止时间等事项。同时，要注意投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间等细节。
- 投标文件的编制要求内容包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料等。要注意投标的语言、投标文件的构成、装订、式样和签署、投标报价等方面的要求。
发布资格预审公告
- 编制资格预审公告，内容涵盖招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。
- 在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》（此处已调整为10号令的要求），招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。
资格预审
- 出售资格预审文件。
- 接受投标单位资格预审申请。
- 对潜在投标人进行资格预审，包括接受资格预审文件、组建资格预审委员会（由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员）、进行初步审查和详细审查、要求申请人进行澄清说明、确定评审方法（一般为合格制和有限数量制）、完成审查后向招标人提交书面审查报告等环节。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人需重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。
- 确定通过评审的申请人名单，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。
发售招标文件及答疑、补遗
- 向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。
- 开标前工程项目现场勘察和标前会议，包括组织各投标单位现场踏勘（不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘），以及召开标前会议，对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问进行答疑。
- 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。
接收投标文件

接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。
抽取评标专家

在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。
开标

按照预定的时间和地点进行开标活动。

三、办理招投标公司资质所需材料清单

办理招投标公司资质通常需要准备以下材料：

企业相关证件
- 营业执照（三证合一版）
- 银行开户许可证
- 法人代表二代身份证
- 企业社会保险登记证等
企业资质文件
- 企业管理体系认证（企业三体系）：质量管理体系认证 IS09001、环境管理体系认证 ISO14001、职业安全健康管理体系 ISO 45001
- 企业信用等级证书（AAA、AA、A级）
  - 重合同守信用证书（ AAA、AA、A级）
- 中国国家强制性产品认证证书（3C认证）
- 高新技术企业认定
- 双软企业认定：软件产品认证、软件企业认证（IT类投标会要求提供高新技术企业认定和双软企业认定）
  - 安全生产许可证（工程类投标会要求提供）
- 产品质量检测报告
- 企业及项目负责人无行贿犯罪档案结果告知函
- 安防工程企业资质证书（一级、二级、三级）
- 中国节能产品认证证书
人员资质文件
- 相关类别的工程师证（作为项目部成员）
- 高级工程师证（作为项目部管理人员）
- 安全员证（作为项目部成员）
- 会计师证（作为项目部人员）
- 相关类别的建造师证（担任项目经理）
- 造价员证
- 特种作业证（如登高作业证等）
企业荣誉证书
- 企业获得的荣誉或能体现行业地位的证件
- 业绩证明材料：中标通知书、合同协议书、竣工验收证书（工程接受证书）
授权书
- 法定代表人授权书
- 授权代理人社保证明（政府采购项目需）
- 项目原厂授权书
财务报表
- 企业上一年度的财务报表、财务审计报告
- 投标保证金
企业信用报告

为了整改招投标领域的行业乱象问题，限制失信企业参与，打击围标、恶意低价中标、资料造假等行为，浙江、安徽、广东等地在重点招投标活动中引入了第三方企业信用报告。让第三方信用服务机构出具企业信用报告，保证招投标领域更加公平公正公开。对未按规定提交有效信用报告的，投标人投标资格审查不予通过

四、办理招投标公司资质的注意事项

在办理招投标公司资质的过程中，需要注意以下重要事项：

严格遵循相关法律法规和政策要求，如《优化营商环境条例》等，确保办理过程合法合规。
招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。
招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。
各有关行政监督部门要落实招标人主体责任，引导和监督招标人根据招标项目实际需要合理设定投标人资格条件，公平对待各类市场主体；按照规定的职责分工，强化事中事后监管，畅通投诉举报渠道，实施常态化的随机抽查，严厉打击各种不合理排斥或限制投标人的行为。

五、办理招投标公司资质的相关政策法规

《中华人民共和国招标投标法》《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》修正。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》613号公布，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修订，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订。
《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）。
《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》（发改办法规〔2020〕727号），为贯彻落实《优化营商环境条例》要求，深化招标投标领域“放管服”改革，推进“证照分离”改革，依法保障企业经营自主权，破除招标投标领域各种隐性壁垒和不合理门槛，维护公平竞争的招标投标营商环境，对招标投标过程中企业经营资质资格审查工作提出了进一步规范要求。