黄冈建筑业企业资质标准改革

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2024-09-26 10:08:33

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黄冈建筑业企业资质标准改革

一、改革的背景

随着建筑产业的持续发展和市场法规体系的不断完善，传统的资质管理制度显现出一定的弊端，甚至在某些方面限制了企业和市场的发展。在建筑业转型升级、深化“放管服”改革、优化营商环境的大背景下，建设工程企业资质改革迫在眉睫。早在2017年2月，国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）即提出要优化资质资格管理，进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。2019年8月，国务院办公厅印发的《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》（国办发〔2019〕39号）进一步提出，要大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上，凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项需精简资质类别、归并等级设置。住建部办公厅发布了《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》，其中包含了改革后的资质标准框架、资质改革措施表以及对资质改革有关情况的说明，对勘察、设计、施工、监理企业资质均进行了大幅压减，引起了建筑市场的广泛关注和讨论。国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》，并于11月24日举行了国务院政策例行吹风会，11月30日由住建部正式印发《方案》。

二、改革的具体内容

大幅压减建设工程企业资质类别和等级，包括将部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以调整合并，将层级过多的资质等级进行归并压减。
优化资质标准，简化审批流程，强化事后监管。
以“资格预审＋评定分离”、民企与央企、国企组建联合体投标、本地企业参与重点项目分包等方式，缓解企业“接活难”；以治理拖欠工程款为切入点，建立“支付担保＋过程结算＋支付预警”机制。

三、改革对黄冈建筑业企业的影响

新进入市场的企业资质取得和资质升级难度将进一步降低，已取得资质的企业承揽业务范围也将进一步放宽。
推动企业加强科技创新和转型发展，以适应市场竞争。
促进企业注重培育特色，提高工程勘察设计和建造质量水平，以质量赢得市场。
有利于解决企业“接活难”和工程款拖欠等问题，优化市场环境。

四、其他地区建筑业企业资质标准改革案例与黄冈的对比

其他地区的建筑业企业资质标准改革也普遍围绕着简化资质类别、归并等级设置、优化审批方式等方面进行。但不同地区可能在具体的改革措施、重点扶持领域、政策执行力度等方面存在差异。例如，有些地区可能更侧重于推动绿色建筑和智能建造方面的资质改革，而黄冈可能更注重解决本地企业的实际经营难题，如“接活难”和工程款拖欠等问题。