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2024-09-26 10:05:56
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施工特级资质改革的背景主要源于以下几个方面：
政策导向：为贯彻落实2019年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）要求，深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作。
行业发展需求：2020年7月住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》，大幅压减企业资质类别和等级，拉开了新一轮资质改革的大幕。旨在解决资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题，推动行业健康发展。
施工特级资质改革的主要内容包括：
资质调整：将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务。
人员要求：取得施工综合资质的企业，一级建造师需要50人，主要考核的还是业绩。
业务范围：施工综合资质不分等级，业务范围大幅拓宽，可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。
资质整合：将36类专业承包资质整合为18类，将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。
施工特级资质改革带来了多方面的影响：
对特级资质企业：特级资质企业优势更加明显，市场份额可能进一步扩大，资质优势有助于其承接更多大型项目。
对其他资质企业：
准入门槛降低：三级资质企业、有意向新申请资质的企业可直接换发“乙级证书”，相当于直接升为二级资质，可承接工程范围大大增加。
竞争加剧：资质审批权下放各省，各级资质企业面临的竞争压力增大。
挑战增加：除特级资质企业外，其他等级的资质企业都将迎来新的外在挑战，市场的竞争会越来越大，对工程企业的考验也将加大。
以下是一些关于施工特级资质改革的案例分析：
全国特级资质分布：2021年年底，共有特级建企740家，不同类别的特级资质938项。从各地区分布来看，特级企业数量排在前7位的分别是江苏、浙江、北京、山东、湖北、广东、河南。江苏、浙江的建筑业总产值领跑全国，特级资质建筑业企业数量多、实力雄厚。北京凭借首都的区位优势，在特级资质项数量上占据优势。
特级资质类别分析：建筑工程类别的特级资质项数所占比重最大，公路工程、市政公用工程类别所占比重排在第二、三位。除西藏外的30个地区均有建筑工程施工总承包特级资质。
企业性质分布：国有或国有控股企业在特级资质企业数量和特级资质项数上都占有大部分份额，央企表现尤为突出。民营企业和私人企业、混合所有制企业的特级资质类型相对集中。
施工特级资质改革的未来趋势可能包括以下方面：
政策衔接与过渡：改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡。
审批与维护：未来资质审批可能会更加容易，但维护难度可能增加，动态核查将成为常态，企业需要随时准备应对资质核查和监督管理。
行业格局变化：可能会出现具备综合实力的“顶级俱乐部”企业，工程总承包与设计施工一体化业务有望增加，资质挂靠现象将大幅减少，行业重组洗牌加快。但新的资质标准设定、过渡政策等仍存在不确定性，可能影响改革成效。
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