上海市政工程资质改革

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2024-09-26 10:02:30
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内容摘要：上海市政工程资质改革的内容上海市政工程资质改革的主要内容包括：精简资质类别，归并等级设置。为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作...

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上海市政工程资质改革的内容

上海市政工程资质改革的主要内容包括：

精简资质类别，归并等级设置。为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步优化建筑市场营商环境，确保新旧资质平稳过渡，保障工程质量安全，按照稳中求进的原则，积极稳妥推进建设工程企业资质管理制度改革。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并，对层级过多的资质等级进行归并。改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。
按原标准取得被合并专业承包资质的企业，按照《标准》中合并后的专业承包资质承包范围承接工程。
按原标准取得被并入相应施工总承包资质的专业承包资质企业，仍可在其专业承包资质许可范围内承接工程。

上海市政工程资质改革的影响

上海市政工程资质改革带来了多方面的影响：

资质审批容易，维护难。未来对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台。
在新的资质管理办法实施前，存在非常难得的空窗期，相关单位可采取积极准备措施。
不排除未来将会出现“顶级俱乐部”。
整个工程勘察设计行业对新政策的征求意见都表示出极大的关注。改革内容调整幅度之大超出了所有人的想象，因此众多企业也在研读分析判断，资质改革对于本单位的发展到底利弊如何？未来行业总体发展的趋势如何？

上海市政工程资质改革的实施步骤

上海市政工程资质改革的实施步骤主要有：

国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），确定北京、天津、上海、重庆等16个省市作为试点地区开展工程建设项目审批制度改革试点。经市政府常务会议审议通过，本市制定出台了《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，加快推进本市工程建设项目审批制度改革，根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）精神，在巩固本市社会投资项目审批制度改革成果基础上，上海市人民政府关于印发《上海市工程建设项目审批制度改革实施方案》。
共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发《上海市加强系统集成持续深化国际一流营商环境建设行动方案》（沪委办〔2021〕6号）等文件精神，以企业和群众“高效办成一件事”为目标，全面深化工程建设项目审批制度改革。

其他城市市政工程资质改革案例与上海的对比

目前暂未获取到其他城市市政工程资质改革案例与上海的详细对比内容。但上海市在推进市政工程资质改革方面，不断优化建筑市场营商环境，提升企业申请办理资质的便捷度，例如市住房城乡建设管理委会同市、区相关部门和单位，持续推进工程建设项目审批制度改革向纵深发展，涌现出一大批有影响的经验做法和成功案例，如市政接入，协同联动服务集成等。

上海市政工程资质改革后的行业发展趋势

上海市政工程资质改革后的行业发展呈现出以下趋势：

进一步落实“放管服”改革，加强本市建设工程企业资质事中事后监管，营造规范有序的市场环境，推动行业高质量发展。
提高资质审批效率，具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质。

补充信息

为贯彻落实住建部办公厅《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》要求，进一步优化本市建筑市场营商环境，提升本市建设工程企业申请办理资质的便捷度，市住房城乡建设管理委发布《关于调整本市建设工程企业资质有关事项的通知》。
为贯彻落实住房和城乡建设部办公厅《关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）要求，进一步优化本市建筑市场营商环境，提升本市建设工程企业申请办理资质的便捷度，现将有关事项通知如下：一、统一延长本市住房和城乡建设管理委核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质有效期。
上海市住房城乡建设管理委关于印发《上海市建筑工程施工许可管理规定》，建设单位登陆上海市人民政府“一网通办”总门户下的“上海市工程建设项目审批管理系统”（以下简称“工程审批系统”），在线办理施工许可证的申请、变更、中止等各类事宜，审批同意后在线获取施工许可证电子证照或者相关电子凭证。
资质大改，将带来哪些影响？本次资质改革关注的要点：未来资质审批容易，维护难；未来对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台；在新的资质管理办法实施前，存在非常难得的空窗期，相关单位可采取积极准备措施；不排除未来将会出现“顶级俱乐部” 国家住建部对于资质改革的征求意见通知，一石激起千层浪。整个工程勘察设计行业对新政策的征求意见都表示出极大的关注。改革内容调整幅度之大超出了所有人的想象，因此众多企业也在研读分析判断，资质改革对于本单位的发展到底利弊如何？未来行业总体发展的趋势如何？
改革主要（一）精简资质类别，归并等级设置。为在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步优化建筑市场营商环境，确保新旧资质平稳过渡，保障工程质量安全，按照稳中求进的原则，积极稳妥推进建设工程企业资质管理制度改革。对部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以合并，对层级过多的资质等级进行归并。改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分资质只设甲级或不分等级），资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。
上海市资质改革大局已定，取消/合并日渐明朗！上海市由本资质不断简化与取消的改革之路。2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。2015年，取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。，住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》，规定的资质换证调整为简单换证，取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。同年，取消《施工总承包企业特级资质标准》中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求，对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。2016年10月，住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
2021年至2024年，上海市建筑资质申请有何变化，细数改革演变。地方各级住房和城乡建设主管部门核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质延续有关政策由各省级住房和城乡建设主管部门确定，相关企业资质证书信息应及时报送至全国建筑市场监管公共服务平台。二、具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质。2023年9月建设部文件：一、提高资质审批效率。
以科技创新作引领，以设计创优铸品牌，为全国30多个省、市、自治区的数百个城市完成了上万项市政公用工程项目的设计、建设任务，“引滦入津”、“西气东输”、“南水北调”、“广州西江引水工程”、“哈尔滨磨盘山引水工程。