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2024-09-26 10:02:29
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三证合一备案规章制度是指将公司登记时先后申请办理的，各自由工商局签发的企业营业执照、质量监督单位审批的组织代码证、税务部门签发的税务变更证，改成一次申请办理，由工商局签发一个载入统一社会信用代码的营业执照的登记制度。统一社会信用代码，是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。三证合一登记制度改革是为了进一步简化手续、减少审批、减少环节，进一步简化市场准入，激发市场活力，推动大众创业、万众创新。例如，按照规定，新注册企业需要到工商、国税、地税和质监等部门分别办理证照，企业需要多次提交申报材料，各部门需要重复性审核，提交材料过多、手续烦琐不仅给企业造成很大负担，而且办理时间较长。而三证合一改革后，企业只需要到工商部门办理一个营业执照即可，大大节省企业时间，减轻企业准备材料成本等负担。
三证合一包括工商行政管理部门核发的工商营业执照、质量技术监督部门核发的组织机构代码证和税务部门核发的税务登记证。改革后新办理的营业执照，承载了原来这三个证的功能。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。例如，改革后，原需要使用营业执照、组织机构代码证、税务登记证办理银行开户、缴纳社保费、办理房产登记、办理车辆登记等相关事务的，企业持“三证合一”后的营业执照将都可以办理。
生产许可证不在三证合一的范围内。“三证合一”是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合为一个证件，目的是提高市场准入效率。而生产许可证是依照国家相关法律法规、针对特定行业和产品颁发的，用于证明企业具备生产符合标准要求的产品的资质。它是企业合法生产的重要凭证，与“三证合一”所指的营业执照、组织机构代码证和税务登记证性质不同，彼此独立。
三证合一和生产许可证有关系，但三证合一并不包含生产许可证。“三证合一”是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证件合为一个证件，目的是提高市场准入效率。生产许可证是依照国家相关法律法规、针对特定行业和产品颁发的，用于证明企业具备生产符合标准要求的产品的资质。它是企业合法生产的重要凭证，与“三证合一”所指的营业执照、组织机构代码证和税务登记证性质不同，彼此独立。
《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》（国办发〔2015〕50号），指出“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。全面推行“三证合一”登记制度改革，是贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，落实国务院决策部署，深化商事登记制度改革的重要举措。加快推进这一改革，可以进一步便利企业注册，持续推动形成大众创业、万众创新热潮。这是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径，是推进简政放权、建设服务型政府的必然选择，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，具有十分重要的意义。工商总局、税务总局等部门也发布了相关通知和规定，对“三证合一”的具体实施和工作衔接等方面进行了明确和规范。
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