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2024-09-26 10:02:28
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政策背景
为了进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，住房和城乡建设部开展了建设工程企业资质审批权限下放试点工作。
具体政策
住房和城乡建设部办公厅发布通知，资质审批权下放扩大到15个省（区、市）。2020年底，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》。试点地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省，试点期限为半年，6月30日。试点内容为除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由住房和城乡建设部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。
审批流程概述
以浙江省为例，企业开展资质申请前需将用于申请资质的项目业绩、人员信息录入至相关平台，供资质审核时提取使用。其中，建筑业企业和工程监理企业代表工程业绩录入到“浙江省建筑市场监管与诚信信息平台”，工程勘察、设计企业业绩、人员信息录入到“浙江省勘察设计行业四库一平台”。
在湖北省，试点的资质类别中，施工资质和房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质采用告知承诺制审批；其他资质采用一般方式审批。告知承诺制审批的流程为：企业申请，申请企业登录“湖北政务服务网”选择需要办理的事项，进入“湖北省住房和城乡建设厅行政审批信息平台”，以告知承诺方式申请许可，按相关提示查阅行政审批部门的告知内容，在网上填报并下载《许可事项申请表》《申请企业告知承诺书》，上传相关申请材料及《申请企业告知承诺书》原件扫描件，并提交《许可事项申请表》《申请企业告知承诺书》原件至省厅政务服务中心（可邮寄）。
审批权限下放范围
除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由住房和城乡建设部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。
对建筑企业的影响
对于建筑企业来说，资质审批权限下放带来最直接的变化，就是办理资质时的审批部门不一样了。以往建筑施工三级总包或三级专包资质，由企业所在地的住建局直接审批。
对建筑市场的影响
资质审批权限下放有助于进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力。但同时也对试点地区省级住房和城乡建设主管部门提出了更高的要求，需要加强组织领导，规范审批行为，维护统一市场。
政策调整的影响
收回15省下放资质审批权限。试点地区不再受理试点资质申请事项，统一由住房城乡建设部实施。试点期间颁发的资质，在资质证书有效期届满前继续有效，对企业依法处以停业整顿、降低资质等级、吊销或撤销资质证书的，由试点地区住房城乡建设主管部门实施。
试点地区
2020年底，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》，确定的试点地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省。
住房和城乡建设部办公厅决定新增河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等9省（区、市）开展建设工程企业资质审批权限下放试点，试点时间为 6月30日。
审批方式差异
不同试点地区的审批方式可能有所不同，新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。
下放的资质类别
试点下放审批权限的资质类别包括勘察资质、设计资质、施工资质等。例如，勘察资质中的岩土工程、岩土工程勘察（分项）、岩土工程设计（分项）、岩土工程物探测试检测监测（分项）、水文地质勘察、工程测量专业甲级资质；设计资质中的建筑、市政、煤炭、化工石化医药、石油天然气（海洋石油）、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、轻纺、建材、农林行业及专业设计甲级资质、建筑工程事务所资质、工程设计专项甲级资质；施工资质等。
地区案例
上海市通过与外省市建设行政主管部门建立函询渠道，进一步核实企业相关申报材料的真实性，对涉嫌提供虚假材料申请或骗取资质的企业严厉打击，不姑息、不手软。
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