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2024-09-25 09:09:24
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建筑转包资质公司是指那些承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的公司。转包的性质属于合同权利义务概括转移。根据《合同法》第 79 条规定，依照法律规定不得转让的合同，权利义务不得概括转移。法律规定禁止承包人将承包的全部工程以直接分包的形式全部转包，故转包无论是否经过发包人同意，均属于无效行为。
为规范建筑工程施工发包与承包活动中违法行为的认定、查处和管理，保证工程质量和施工安全，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，以及《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见》（法工办发〔2017〕223 号），结合建筑活动实践，制定了相关办法。例如，住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。
合法的转包需要为了发包人利益，由总包人进行协调、经过了各方当事人协商同意，将并非属于必须应当由一个承包人完成的建设工程交由其他单位施工的，不属于发包人将工程进行肢解分包的情形。《建筑法》等法律明确禁止承包人转包违法分包和出借资质。转包的认定是施工单位承包工程后不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工。
工程转包存在诸多风险，如可能导致工程质量无法保证、施工安全隐患增加、合同纠纷等。为防范这些风险，建筑施工企业应加强合规管理，严格遵守法律法规和合同约定。例如，在实务中应明确“建筑施工企业母公司利用自身资质、能力和业绩等优势条件中标或承接工程后，转交给其下属的具有独立法人资格的子公司实施的行为能否被认定为转包”这一问题，遵循相关规定进行操作。
在国际工程中，中国建筑企业从境外项目业主或总承包商处承接工程后，转包给其他国内施工单位的，尽管国家鼓励对外承包工程，不能因案件存在涉外因素而视为有效。例如，某建设有限公司(房屋建筑工程施工总承包二级资质企业)与某部队签订了《营区周转房建设工程施工合同》，后因转包被调查处理。
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