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2024-09-25 09:09:12
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自 2021 年 7 月 1 日起，各级住房和城乡建设主管部门停止受理部分建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请，包括本文附件所列的相关资质。三级资质也有相应的调整，例如三级资质将于 2023 年 12 月 31 日正式失效，不过已具有施工三级资质的企业可以按照新办或升级方式申办二级资质。《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7 号）决定取消的建设工程企业资质，企业可在资质证书有效期届满前换领有效期 1 年的证书。住房和城乡建设部还印发了建设工程企业资质管理制度改革方案，对资质认定事项进行压减工作。
建筑施工总承包资质的取消带来了多方面的影响。对于三级资质企业来说，可能是最大的受益者，待资质标准框架确定后，取得三级资质的企业，可直接换发“乙级证书”，相当于直接升为二级资质，不再重新核定资质，相应地，可承接工程范围大大增加。准备新申请资质的企业，申请资质门槛会更低、更方便；之前挂靠别人的企业，只要有建造师、有技术人员、有业绩，完全可以独立单干，申请乙级资质。二级资质企业竞争变大，有所折损。二级跟三级资质企业合并为乙级，占市场的绝大部分份额，要想拿下一个项目，不得不使出浑身解数，跟所有企业去竞争，压力可想而知。为了避免这种尴尬的局面，二级企业只能尽最大努力升到一级，新政后换发甲级，以避开乙级企业的大军。对于一级资质企业影响不大，一级换发甲级，甲级资质企业可承担本行业内各类工程的施工，其效用相当于原特级资质，市场还是可观的。特级资质企业优势更明显，将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原 10 类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。
建筑施工总承包资质取消后，行业发生了一系列变化。例如，将 10 类总包特级资质调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得施工综合资质的企业可承担各类工程的施工总承包、项目管理业务。工程勘察、设计、施工、监理等资质的分类和等级也进行了相应的调整，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质等。施工资质范围发生变更，取消了施工劳务企业的承包业务范围限制，承接范围不再与注册资金挂钩，对于具有良好信用额度的建筑企业来说，放宽了其业务范围，给建筑企业带来更好的发展机会，但也带来了技术和财务挑战。
国家在相关政策上不断推进。“十三五”期间工程总承包快速发展，工程总承包营业收入年均增长 %，2020 年工程总承包营业收入达 万亿元，占勘察设计行业总营业收入的 %，成为第一主营业务。随着改革逐步走向深入，建筑业未来发展趋势已经显现：一是发展业态出现变化，开始向工业化、数字化、智能化方向转型；二是发展生态出现变化，更注重绿色节能、低碳环保，与自然和谐共生；三是发展模式出现变化，从粗放式扩张走向精细化运营。提升工程总承包管理能力和水平，是建筑业新时代发展的需要，更是企业转型升级、提质增效、创新发展的迫切需求。
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