建筑企业劳务分包资质试点

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2024-09-25 09:09:04
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内容摘要：政策解读建筑企业劳务分包资质试点是建筑行业改革的重要举措之一。早在 2016 年 4 月，住建部发布了《关于批准浙江、安徽、陕西...

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政策解读

建筑企业劳务分包资质试点是建筑行业改革的重要举措之一。早在 2016 年 4 月，住建部发布了《关于批准浙江、安徽、陕西 3 省开展建筑劳务用工制度改革试点工作函》。2017 年 3 月 21 日，住建部公布的 2017 年工作要点中，提出要研究取消劳务资质和承揽业务资质。自试点工作开始之日起，取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。2021 年 7 月 15 日的新建设工程司法解释（一）中，对劳务作业资质的划分、取消和备案制度的变化进行了详细解读，指出专业作业承包人将其承包的劳务再分包的，不影响其法定资质，但需注意法律责任和风险。2022 年 6 月 27 日的解读提到住建厅取消劳务资质，有营业执照即可接劳务分包作业。2022 年 8 月 22 《建筑工人实名制管理办法（试行）》的主要变化，包括实名制重点从农民工转变为建筑工人，劳动合同或用工书面协议取代劳务合同等。

实施范围

自 2021 年 7 月 1 日起，各级住房和城乡建设主管部门停止受理相关建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照规定的申请程序提出申请，军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。同时，自试点工作开始之日起，取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。

申请流程

建筑劳务资质改成备案制，企业需要提供材料要求有《建筑业企业施工劳务资质备案申请表》、营业执照、办公场所证明、技术负责人及技术工人等信息。具体办理流程如下：

申请人在四川政务服务网提出备案申请。
对申请材料齐全、符合法定形式受理后即备案。
企业在市本级或企业工商注册所在地住建行政主管（行政审批）部门领取证书。

申请人提交的材料包括：

企业基本信息（企业名称、地址、统一社会信用代码、净资产、法定代表人、）。
技术负责人个人基本信息（姓名、性别、身份证号码、工作经历、毕业院校，职称证编号、专业等）。
技术工人个人基本信息（姓名、身份证号码，从数据库中勾选）。
建筑业企业施工劳务资质备案法人承诺书（系统勾选）。

优势与挑战

优势：

从政策法规来看，专业作业企业发展、自有建筑工人队伍建设成为未来发展趋势。2022 年 1 月，住建部印发《“十四五”建筑业发展规划》，明确改革建筑劳务用工制度，鼓励建筑企业通过培育自有建筑工人、吸纳高技能人才等方式推动行业发展。劳务企业是建筑行业的基础企业之一，建筑工程项目和建筑质量的保障离不开劳务企业的运作。拥有相应的资质能够合法承接工程项目。

挑战：

目前，一是以独立法人方式出现的劳务分包企业，近年来在各省市有关政策的大力扶持下呈迅速增长态势，但多数劳务分包企业未能有效运行；二是建筑施工企业自有的劳务作业班组，基本上由传统型的老队伍组成；三是“包工头”式的零散用工，此类用工方式存在诸多不规范和风险。