建筑业资质及执业标准变化

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2024-09-25 09:09:03
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内容摘要：建筑业资质变化建筑业资质近年来发生了一系列显著的变化。资质类别调整：如建筑资质不再有主次之分，增项资质和主项资质效力相同；不再限制...

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建筑业资质变化

建筑业资质近年来发生了一系列显著的变化。

资质类别调整：如建筑资质不再有主次之分，增项资质和主项资质效力相同；不再限制只能増项5个专包资质；打破资质序列限制，允许总承包、专业承包、劳务企业相互申请资质。
施工总承包资质承接范围变化：取得施工总承包资质的企业可从事相关业务，包括工程总承包、工程项目管理等，且可自行施工或依法分包专业工程。
专业承包资质承接范围变化：专业承包资质的专业工程应由相应资质企业承担，取得资质的企业可承接依法分包的专业工程并自行组织施工。
施工劳务资质承接范围变化：多地试点取消劳务资质，原来的劳务企业被专业作业企业取代，设立专业作业企业资质，对施工劳务资质不再做强制性要求。
资质标准主要指标变化：在资质升级方面，放宽了建造师的人员要求，着重考核企业的工程业绩指标，但对新办企业仍有主要技术人员数量、注册建造师数量等具体指标的严格要求，同时还增加了对施工现场管理人员及主要技术工人的指标要求。

建筑业执业标准变化

建筑业执业标准也有诸多改变。

二级建造师方面：
- 需求量增加，证书含金量提升，对工程职业人员提出更高要求，明确了提升方向。
- 注册证书有效期由“3年”增至“5年”，推行电子证书，首次注册提交材料中只需身份证明。
- 明确一级建造师和二级建造师承接项目规模，一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。
- 强化个人执业资格管理，二级建造师或将全国执业，工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。
- 统筹注册建造师继续教育，变更注册后，有效期重新计算，强化“工程质量终身负责”，不良记录计入诚信档案等。
注册建造师管理规定方面：
- 去除了“执业印章”是注册建造师的执业凭证。
- 注册证书有效期由“3年”拟增至“5年”。
- 扩大了执业范围，所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。
- 明确一级建造师和二级建造师承接项目规模。
- 明确二级建造师全国执业，工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。

近年来建筑业资质及执业标准的调整

近年来，建筑业资质及执业标准的调整较为频繁。

2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个。
2015年，取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质。
住建部规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核。
2016年10月，住建部简化建筑业企业资质标准，取消（除各类别最低等级外）注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
2017年4月，正式取消园林绿化资质。
2017年6月，住建部印发《施工总承包企业特级资质标准》，删去了对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求。
住建部印发《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质。
住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。

建筑业资质及执业标准变化趋势

建筑业资质及执业标准呈现出以下变化趋势：

弱化企业资质，强化个人执业资格，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。
未来建筑执业人员将更加注重个人的专业能力、信誉和责任，不再单纯依赖企业资质，而是以个人的能力和业绩获得社会认可。
从集中换证、新资质标准一拖再拖、各地加强资质动态核查、收回省级试点资质审批等一系列政策趋势来看，加强建筑业资质标准可能是未来的大趋势。

国内外建筑业资质及执业标准对比

美国：
- 除联邦政府外，各州都有立法、执法权，且各不相同。要开展建筑活动，必须取得相应许可证，大多数州对承包商分类为总承包、电气工程、管道工程等，承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。
- 办理建筑工程许可证的条件可归结为两类：针对个人，必须拥有学历与工作经验的相关证明，并完成考试；必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。
- 多数州对建筑公司不实行分级资质管理，依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。
日本：
- 任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照，有权颁发许可证的是建设大臣和地方建设主管。
- 日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证，许可证分为普通许可证和特殊许可证。

不同地区建筑业资质及执业标准差异

地区行业标准会有些微差别：虽然建筑资质标准在全国范围内是一致的，但不同地区的建筑行业标准可能会因建筑市场不同而有所不同，在不同地区的建筑资质申请中，需要注意当地的特殊要求和流程。
各地区的办证周期和费用不同：建筑资质办理的周期和费用在不同地区也会有所不同，有些地区审批周期长，费用高，选择建筑资质代办公司时，需了解各地区的情况，选择最优方案。
跨地区承接工程时，资质要求的不同主要体现在以下几个方面：
- 不同地区的地方政府和建设主管部门会制定特殊的管理要求和政策，某些地区可能要求企业在当地注册并获得本地资质书。
- 资质等级的要求可能因地区而异，不同地区对资质等级的具体承接范围有不同的解读或附加条件。
- 建筑市场分割，不同地区的建筑市场因经济发展水平和建筑需求差异而呈现出一定的分割性，导致不同地区对资质要求有不同的标准。
- 注册和备案要求，在跨地区承接工程时，企业可能需要完成额外的注册或备案手续。
- 业绩和工程承揽范围，不同地区可能对企业过去的业绩有不同的要求，工程承揽范围也可能因资质等级和地区的不同而有所限制。
- 人员要求，不同地区可能对特定岗位或技术工种的人员数量、经验或资格有额外要求。
- 财务和税务要求，不同地区可能对企业的财务和税务状况有不同的要求。
- 特定项目或区域的特殊要求，在敏感区域、特殊行业领域或特定工程项目中，可能对参与者的资质要求提出更高标准或特殊要求。