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2024-09-25 09:08:30
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学校全日制办学资质有着严格的规定。教育部办公厅关于印发《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》指出，非学历教育是指高校在学历教育之外面向社会举办的，以提升受教育者专业素质、职业技能、文化水平或者满足个人兴趣等为目的的各类培训、进修、研修、辅导等教育活动。民办高等学校办学管理也有相应规定，如《民办高等学校办学管理若干规定》强调民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。同时，对于义务教育阶段“公参民”学校的办学资质也有明确界定，如公办学校单独举办、公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校，应办为公办学校，按照属地原则，划归市、县级地方政府教育行政部门统一管理。
要判断学校是否具有全日制办学资质，需要从多个方面入手。《民办教育促进法》明确规定了培训公司必须有培训经营范围的《营业执照》和《办学许可证》，申请的经营范围要含有培训等业务。可以通过天眼查/全国组织机构代码查询等查询该机构组织机构代码/营业执照。同时，要查验《办学许可证》，在缴费参加学习前，一定要依法签订培训合同，缴费时，培训机构应当开具与机构名称一致的发票。对于中等职业学校，各省级教育行政部门会统筹组织区域内中等职业学校学历教育招生资质核查工作，根据国家相关规定，结合本地实际制订具体核查细则。在申请办学资质前，要先确定培训学校性质：营利性还是非营利性。营利性流程是去教育局审批《办学许可证》，再去工商局审批《营业执照》；非营利性流程是去教育局审批《办学许可证》，再去民政局审批《民办非企业》。
没有全日制办学资质的学校会带来诸多不良影响。山西师范大学教育科学学院教授董新良指出，培训机构的功能定位、教育资质以及师资配置、场地设施等，明显不同于全日制中小学校，不具备招收全日制中小学生的资质与条件。未办理办学许可证的学校擅自招生属于非法经营，根据情节的轻重而处以罚款或者追究刑事责任。情节轻的会受到行政处罚，包括责令整改，限期补办许可证；情节重的，构成非法经营罪，会被强制关停并有负刑事责任风险。很多无证办学的培训机构纠纷频发，消费者维权困难，例如北京市海淀区市场监督管理局曝光的5家无证办学的培训机构。
如果遇到学校没有全日制办学资质的情况，在法律层面存在一定的争议。从当前的法律及政策规定来看，学历教育、幼儿园和K12学科培训必须取得办学许可证。艺术教育、成人培训、早教、在线教育等其他赛道是否需要取得办学许可，存在较大争议。在当前的《民办教育促进法》规则体系之下，从体系解释的角度来看，理解为所有的教育机构都必须取得办学许可证更能自圆其说。对于违规办学的情况，相关部门会采取相应的处罚措施，例如浏阳市教育局对违规补课、无证办学的机构作出警告的行政处罚，并要求作出相关处理，如要求该校对收退费工作做出承诺，要求该校收取的学费转入资金监管账户接受监管。无办学资质的机构可能会面临行政撤销与没收违法所得等处理。
学校全日制办学资质的监管涉及多个部门。各地教育行政部门积极协调、配合人力资源社会保障、民政、市场监管等部门加强对社会成人教育培训的管理。申办教育培训机构需先到当地教育局进行前置审批，当地工商局办理《营业执照》，当地教育局申办《办学许可证》，大部分地区还需要办理《办学消防合格证》。教育部等十三部门也会对面向中小学生的非学科类校外培训进行规范管理。
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