长治建筑资质挂靠

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2024-09-24 09:39:15
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内容摘要：一、长治建筑资质挂靠的定风险建筑资质挂靠是指没有资质或资质不足的单位或个人，以有资质的建筑企业的名义承揽工程，并向其支付一定费用...

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一、长治建筑资质挂靠的定风险

建筑资质挂靠是指没有资质或资质不足的单位或个人，以有资质的建筑企业的名义承揽工程，并向其支付一定费用的行为。在长治，这种行为也同样存在诸多风险。

对于被挂靠企业来说，风险包括：
- 承担违约责任：建筑合同是以被挂靠企业的名义签订的，一旦挂靠单位发生合约问题，如工期延误、工程质量问题等，
- 面临行政处罚：相关行政部门可对出借资质证书的企业处以罚款，并进行取消资质或降低资质的行政处罚。
- 承担连带赔偿责任：因工程项目不符合质量标准造成的损失，被挂靠企业要与挂靠单位承担连带赔偿责任。
- 主张权利受限：若项目承包商实际施工人员不符合资质标准要求，发包方可能主张按实际施工人员的资质标准收费，或只支付工程项目的直接费用，还可能依据出借合同规定的非法分包责任主张权利。
对于挂靠企业来说，风险包括：
- 工程款回收风险：工程款先打入被挂靠企业，再转入自己企业，中途若有意外，回收时间难以保证。
- 业绩归属问题：项目业绩属于被挂靠企业，自身难以积累业绩用于资质升级，且挂靠费用可能不断提高。
- 法律禁止风险：目前法律明令禁止资质挂靠，被发现后可能拿不到工程款，甚至取消经营资格。
- 工程质量风险：挂靠企业往往不具备相应能力，容易出现工程事故，且工程质量、进度、安全等方面难以得到保证。

二、长治建筑资质挂靠的常见案例

以下是一些长治建筑资质挂靠的常见案例：

例如在某建筑项目中，一家没有资质的施工单位挂靠有资质的建筑企业承接工程。施工过程中，由于挂靠单位技术、装备、施工经验不足，导致工程质量出现严重问题，工期也大幅延误。最终，被挂靠企业不仅要承担违约责任，还面临行政处罚，同时与挂靠单位一起对工程损失承担连带赔偿责任。

三、长治建筑资质挂靠的法律后果

长治建筑资质挂靠的法律后果主要包括以下方面：

对挂靠方的处罚：
- 《中华人民共和国招标投标法》规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
- 《中华人民共和国建筑法》规定，超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。
- 《建设工程质量管理条例》规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
对被挂靠方的处罚：
- 《中华人民共和国建筑法》规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
- 《建设工程质量管理条例》规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

四、如何防范长治建筑资质挂靠

以下是一些防范长治建筑资质挂靠的措施：

对挂靠单位进行事前风险控制：要求挂靠单位提供基本经营资料，了解其资信情况，要求挂靠人提供履约担保。
采用内部承包方式：被挂靠企业应采取内部承包协议的方式，将挂靠项目转变为自有项目，这是防范法律风险的根本之策，因为内部承包是法律允许的。
采用材料委托采购与劳务分包相结合的方式：将挂靠施工合同分为建筑材料委托采购合同和建筑劳务分包合同，分别由被挂靠企业委托挂靠人采购材料和将建筑劳务合法分包给有劳务资质的挂靠企业完成。
加强财务管理：严格控制项目部印章的使用范围，保证工程款专款专用，避免劳资纠纷、材料款纠纷等。
严格控制合同履行过程中的风险：被挂靠企业要成立专门的项目管理组，严格控制工程质量；完善劳务管理，为建筑工人购买保险，减少工伤事故发生时的风险承担。
工程竣工后的管理：工程竣工后，被挂靠单位要求挂靠单位将竣工相关资料报公司备案，并以书面形式说明挂靠工程的债权债务情况。

五、长治建筑行业对资质挂靠的监管措施

为了规范长治建筑市场，遏制资质挂靠行为，采取了以下监管措施：

在投标单位资格预审时，严格审查企业派出的项目经理和其他管理人员的技术资质、注册情况、社保缴费证明，并要求其在开标时到场录像、签字。建设单位将中标单位人员到建设主管部门登记备案，不允许更换人员。
政府主管部门加强资质挂靠专项治理整顿力度，一旦发现资质挂靠，对挂靠双方计不良记录、列入黑名单，降级直至吊销资质等级和执业资格，没收非法所得，对个人进行经济处罚。
建设单位和行业主管部门规定施工企业投标派出管理人员的上下班时间，采取指纹打卡或面部识别系统进行考勤记录。
司法机关借鉴国外司法惩罚经验，加大对挂靠双方当事人的司法惩治力度，对因挂靠导致的法律纠纷严惩不贷。