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2024-09-24 09:37:49
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使用他人公司资质招标是一种严重的违法行为。依据《中华人民共和国招标投标法》，招标人不得与招标投标活动有关的其他单位或者个人发生利益关系，不得泄露招标文件、招标投标信息，不得组织非法串标、联标、联合投标，以及采取其他不正当手段干扰招标投标活动的正常进行。而借用他人公司资质参与招标，违反了这些规定。
同时，这种行为还违反了《中华人民共和国公司法》中的有关规定。依据《公司法》第 29 条，公司的经营范围是由公司章程规定的，借用公司资质参与招标超出了其经营范围的范畴，从而行为无效。
如果因此造成了损失，责任人还应承担相应的赔偿责任。例如，在某些工程招标中，借用资质中标后，由于实际施工能力不足导致工程质量问题，给招标人带来损失，借用资质的一方就需要承担赔偿责任。
工程挂靠行为可能对建筑工程质量构成一定的威胁。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
招标流程及要求通常包括以下步骤：
招标人自行办理招标事宜，按规定向相关部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。
确定招标方式和规章，确定公开招标或邀请招标。
发布招标公告或投标邀请书。实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介，并同时在中国工程建设和建筑业住处网上发布招标公告；实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。
编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书。采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件。
资格预审，确定合格的投标申请人。审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。
编制、发出招标文件。根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案审核。
踏勘现场。招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标方提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。
编制、递交投标文件。投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封，在规定时间送达招标文件指定地点。
组建评标委员会。
开标。招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。
评标。评标是对投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。
定标。招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。
需要注意的是，不同类型的工程招标对资质有不同的要求。需要招标确定承包人的工程都有资质要求，招标人作出招标文件时，要确定投标人的资质要求。例如，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
以下是一些借用他人公司资质招标的案例：
例如，谭逢刚伙同他人采取在招投标文件中设置优势条件、串通其他投标人围标等方式，损害国家及他人合法利益。在凉山州有线和线的勘察设计项目中，借用交通勘察设计院有限公司资质，联系三家公司围标，中标价 616 万元。在普格县镇**小学校舍建设项目中，联系 13 家公司进行围标，中标价为 万元。最终，谭逢刚因涉嫌串通投标罪被追究刑事责任。
为了防范使用别人公司资质招标的违规行为，可以采取以下措施：
采取投标法人签到制。要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。招标人在接受投标文件，可以查验投标法人身份证明；评标专家提出的答疑问题，要求投标人的答疑报告必须要投标法人签字，并加盖投标单位印章。中标合同也必须要有投标法人到场与招标人签订，任何人不得替代或授权委托。
采取往来资金转账制。要求投标人必须在投标文件提供详细的，与投标单位名称一致的，在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金。
采取中标资质回访制。中标人确定后，招标人可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标人单位进行回访。回访的主要内容就是投标人提供的人员、账户等相关资料，是否与投标单位原有的相符，查看所有人员的工资关系及养老保险、医疗保险等方面的证明材料。
加大监督防范力度。各级主管部门应加强打击力度，发现借用资质的，依据有关规定进行处理。
被发现使用别人公司资质招标将面临严厉的处罚。借用他人资质进行投标的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在规定年限内禁止参加政府采购活动并予以通报。
依据《建筑法》，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
依据《招标投标法》，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额 5‰以上、10‰以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
补充信息
关于工程招标资质办理要求
工程招标代理机构资质申请报告。
《工程招标代理机构资质申请表》及电子文档。
企业法人营业执照。
工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度。
专职人员身份证复印件、劳动合同、职称证书或工程建设类注册执业资格证书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明。
法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明。
办公场所证明，主要办公设备清单。
出资证明及上一年度经审计的企业财务报告（含报表及说明，下同）。
评标专家库成员名单。
申请甲级工程招标代理资质、乙级工程招标代理资质，应当提供工程招标代理有效业绩证明（工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见）。工程招标代理机构应当对所提供工程招标代理资质申请资料的真实性负责。
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