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2024-09-24 09:35:43
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建筑资质挂靠是指没有相应施工资质的单位或个人，借用具有相应资质的施工企业的名义承揽工程，并向该企业交纳相应管理费、被挂靠企业对承揽的工程并不进行实际管理的行为。根据相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》，这种行为是被明令禁止的。
在《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》第十条中规定：“存在下列情形之一的，属于挂靠：（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；（三）本办法第八条第一款第（三）至（九）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。”
强调资质的重要性 建筑资质是建筑行业的通行证，拥有资质可以提高项目的可靠性和合法性。
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住房和城乡建设部《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（2019 年 1 月 1 日实施）第九条规定：“本办法所称挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续等活动。”
审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于借用资质（挂靠）：
借用资质（挂靠）人通常以出借资质（被挂靠）人的名义参与投标、与发包人签订建筑施工合同，借用资质（挂靠）人与出借资质（被挂靠）人没有产权关系，没有劳动关系，没有财务关系。
建造师等执业注册类证书之所以能挂靠，之前有两个场景要求：第一是资质升级，不同企业资质国家要求对应不同数量的注册类证书，资质越高，对应证书数量越多，资质升级需要这么多证书而公司没有怎么办，那只能从外部租赁。第二是工程项目在招投标时。
对挂靠单位进行事前风险控制，要求挂靠单位提供基本经营资料，了解挂靠单位的资信情况，要求挂靠人提供履约担保。
采用内部承包方式，被挂靠企业防范法律风险的根本之策就是不采取挂靠方式承包建设工程，而是通过内部承包的方式。
严格遵守相关法律法规，如《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。
行政法律风险
行政处罚
依据《建筑法》第 66 条，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
在政府平台公示，甚至可能被限制市场准入。
建设工程项目质量问题引发的法律风险
挂靠双方非法经营所得面临法院判决没收的法律风险。
合同无效风险
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