北京工程监理资质改革

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2024-09-24 09:33:45

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北京工程监理资质改革

一、改革的背景

但随着行业发展，也面临一些挑战和问题。早在2014年深圳市即率先在全国试点“取消强制工程监理”，此后包括北京在内的多个重点城市相继加入试点行列，取消强制监理范围不断扩大。同时，建筑市场日益呈现出“淡化工程监理重要项目管理角色”的趋势，这对监理行业发展产生了较大影响。2011年4月份印发的《北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法》在维护全市建筑市场秩序等方面发挥了一定作用。近年来，中国建筑行业经历了空前的改革，尤其是在资质审批方面，从业环境发生了根本性转变。

二、改革的具体内容

做好建设工程企业资质证书换领和延续工作
- 针对国务院决定取消的建设工程企业资质，企业应在资质证书有效期届满前换领有效期1年的相应专业资质证书。施工总承包、专业承包三级资质换领相同专业二级资质证书，有关工程监理企业资质按规定换领相应专业等级资质证书。
- 本市许可的专业承包资质序列一级资质企业，资质证书有效期于特定日期前届满的，企业申请延续时，可选择申请资质证书延续5年有效期或1年有效期。
加强企业重组分立及合并资质核定
- 企业因发生重组分立申请资质核定的，需对原企业和资质承继企业按资质标准进行考核。
- 企业因发生合并申请资质核定的，需对企业资产、人员及相关法律关系等情况进行考核。
强化建筑业企业资质主要人员考核要求
- 企业申请专业承包资质序列一级资质的，需满足相应条件。
- 企业申请施工总承包资质序列、专业承包资质序列二级资质的，需满足相应条件。
完善企业申报业绩认定
- 企业代表工程业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的A级工程项目。专业技术人员个人业绩应当是在全国建筑市场平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目。
- 本市工程业绩未录入相关平台的，企业可依据规定完善项目信息。
- 京外业绩未录入全国建筑市场监管公共服务平台的，申请企业需在提交资质申请前由业绩项目所在地省级住房城乡建设主管部门确认业绩指标真实性。
- 加强对工程业绩真实性的核查。
加强信用管理
- 对存在资质申请弄虚作假行为、发生工程质量安全责任事故等违反法律法规和工程建设强制性标准的企业和从业人员，加大惩戒力度，依法依规限制或禁止从业，并列入信用记录。
- 企业在申请资质时，应当对相关申报材料的真实性进行承诺，并授权住房城乡建设主管部门核查社保、纳税等信息。
- 审批部门如发现企业申报的主要人员频繁用于不同企业资质申报，将有权核查企业和人员劳动关系。
- 对弄虚作假申请建筑业企业资质的企业，进行相应处理。
落实公开公示制度
- 建立企业资质申报过程的公示制度，公开申报企业提供的业绩、人员资料，公开审批结果，便于社会监督。
建立函询制度
- 住房城乡建设主管部门就资质申请相关投诉举报、申报材料等问题向企业发函问询，被函询的企业应如实对有关问题进行说明。
加强党风廉政建设
- 住房城乡建设主管部门完善企业资质审批权力运行和制约监督机制，严格审批程序，强化对审批工作人员、资质审查专家的廉政教育和监督管理，建立健全追责机制。

三、改革的影响

对于监理行业
- 监理制度发展至今暴露出种种问题，如监理单位受聘于建设单位，很难作为第三方执业，监理的独立性、公正性、科学性无法保证；建设单位较少下放工程管理权，监理角色多局限于质量控制等。
- 但从监理资质管理、市场需求以及监理制度改革的深化发展来看，也为监理行业转型升级创造了良好的市场发展机遇。
- 国内工程监理市场对于监理人才有着较强的市场需求，国家对于高级监理人才也表现出迫切的市场需求。
- 各地区积极探索取消“强制工程监理”后的代替方案，如建设单位自营模式、外部聘请监理单位模式、实施全过程工程咨询服务管理模式、购买IDI工程质量潜在缺陷保险模式，有利于促进监理行业的良性发展。
对于建筑市场
- 改革有助于规范建筑市场秩序，激发建筑业企业活力，扎实推进建筑业高质量发展。
- 加强了对企业资质的管理和监督，提高了建筑工程的质量和安全水平。