劳务承包不分资质

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2024-09-24 09:33:40
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内容摘要：劳务承包资质相关规定劳务承包资质有着明确的规定。根据相关政策，施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，...

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劳务承包资质相关规定

劳务承包资质有着明确的规定。根据相关政策，施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。

住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案指出，将10类施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工总承包业务；保留12类施工总承包资质，将民航工程的专业承包资质整合为施工总承包资质；将36类专业承包资质整合为18类；将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。

劳务承包为何不分资质的原因

劳务承包不分资质存在多方面的原因。否定者认为劳务资质不会取消，原因有二：一是建筑业劳务资质不仅关系着企业，更关系着广大的建筑工人。不像物业资质、招标代理资质等只关系企业主体，建筑劳务资质还关系广大建筑工人群体，他们处于建筑行业链的底端。所以住建部2017年才会先提出推行建筑工人实名制管理，因为只有处理好建筑工人的问题，国家才有可能全面取消劳务资质。第二个影响劳务资质取消的原因是，取消劳务资质会影响整个建筑生态，真正的牵一发而动全身。中国幅员辽阔，建筑市场和建筑劳务市场发展严重不平衡，发达地区已经形成了一定规模的以建筑工人为载体的专业企业，而有些地方仍然还维持着传统的建筑劳务用工模式，一时很难改变，这也是目前“劳务资质取消”以省为单位的主要原因。

无资质劳务承包的风险

无资质劳务承包存在诸多风险。根据相关规定，施工劳务承包人未取得施工劳务资质的，其与施工总承包人/专业承包人签订的劳务承包合同一律无效。同时，无资质的劳务分包企业所签订的劳务分包合同可能会被认定为无效，这可能导致合同纠纷和法律责任。还可能承担连带支付农民工工资和安全事故风险。

国内外劳务承包资质政策对比

在国外，以日本为例，日本对承包商采用许可制度。根据日本建筑业法规规定，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照，除非从事价值低于1500万日元或建筑面积少于150平方米的房屋建造工程以及少于500万日元的其他工作。有权颁发许可证的是建设大臣和地方建设主管，其中在一个区域内从事业务时，许可执照由辖区的地方建设主管部门颁发；当业务范围覆盖两个及以上地区时，则由建设大臣颁发许可证。日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。企业可以一次获得几个行业分类的许可证，也没有行业分类许可证数量的限制。

施工总承包资质、专业承包资质按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。施工劳务资质不分类别与等级。

解决劳务承包不分资质问题的措施

为解决劳务承包不分资质的问题，相关规定指出，劳务分包企业未完成备案手续并取得资质证书，不得承接施工劳务作业。根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》第三条“企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业”之规定，但要求劳务分包企业完成备案手续并取得相关资质证书后，方能承接劳务作业。同时，不得将劳务施工分包给个人，否则劳务分包合同无效。法律依据：根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十一条“本办法所称违法分包，是指承包单位承包工程后违反法律法规规定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为”及第十二条“存在下列情形之一的，属于违法分包：（一）承包单位将其承包的工程分包给个人的……”。