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2024-09-24 09:33:30
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各类资质· 许可证· 备案办理
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一、确定学校性质
在申请办学许可证之前，是选择营利性还是非营利性。这是办理办学许可证的重要前提。
- 营利性流程：先去教育局审批《办学许可证》，再去工商局审批《营业执照》。
- 非营利性流程：先去教育局审批《办学许可证》，然后去民政局审批《民办非企业》。
二、确认办学指标
先向街道办和教育局报备，确认是否还有指标。
若有指标且可以办理，先变更房屋使用性质为教育培训。
到街道办盖章。
最后与教育局相关人员沟通并现场看场地。需要注意的是，如果场地初审不通过，后续工作将无法进行。同时，必须先确定是否有指标，因为有的地方没有指标就不受理《民办非企业》。
三、确定场地
场地要符合规划、消防、卫生、房屋安全等法律法规规定。
租赁期应在 3 年以上。
早教、幼教的场地应在 3 层及 3 层以下，其他项目需咨询当地有关部门。
土地性质应为综合或办公。
关于场地面积，不同城市有不同要求，例如苏州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于 300 平。没有明确办学面积规定的城市，也有相应限制，如校外培训机构教学用房建筑面积不少于培训场所总建筑面积的 2/3，且同一培训时段内生均面积不低于 3 平方米。
场地租赁时要注意土地使用性质，一般分为办公、综合、民居、工业。办公和综合可以申请改变性质为教育培训，其中综合用地有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费，按每平方按年收。
房屋本身构造、临近场地使用情况等都会对审核产生影响，所以一定要先找教育局初审场地再签租赁合同。
四、预核准
场地确定没问题后，办理名称预核准申请。
递交相关文件，正式向教育局筹备备案，获得筹备审批申请表。
五、办理消防许可证
办学消防许可证不同于场地原本的消防许可证，是专门的办学消防许可证，这一点非常重要！
消防备案需要的主要材料包括：《建筑消防设计防火审核申报表》；《自动消防设施设计防火审核申报表》；计委、规划、土地等主管部门的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；1:500 总平面图及室外消防给水图；建筑平、立、剖面图；有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
六、资料办理和提交
公司资质可以自己办理或找企业代办，建议找企业代办，因为企业常年和相关部门打交道，熟悉流程。
在工商局注册《营业执照》，申请的经营范围要包含培训等业务。营业执照所需资料包括公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；全体股东签署的公司章程；法人股股东资格证明或者自然人股东身份证及其复印件；董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件；《企业名称预先核准通知书》；开办合伙企业，需提交合伙人的书面协议。
七、验资报告
将注册资金打入指定的账户。
找会计事务所开具验资报告。需要注意的是，每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金，有的地方还需要缴纳保证金。
八、申请办学许可证
申请办学许可证需要满足的条件，目前并没有国家统一的文件或者法律条文明确规定，而是由各地区出相应的政策规定，每个地区的政策多少会有不同。以北京的文件规定为例（节选）：
- 拟任非学历教育机构校长年龄不超过 70 周岁，身体健康，能专职主持日常工作，具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历，5 年以上的相关教育教学经验。
- 具有稳定的办学经费，注册资金不少于 50 万元（其中 20 万元为风险资金）。
- 具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于 500 平米，其中教学面积不少于 80%。房屋产权清楚，租用期或使用期限不低于 3 年，适合办学，无安全隐患。不得使用居民住宅、地下室作为办学场所。教室和办公室应设在一处。
- 举办计算机专业培训应具有不少于 40 台的较新型号计算机；举办其他专业性较强的培训应具有与办学规模相适应的教学设备和场所；有一定数量的图书资料。
- 有完善的办学章程、教学计划或方案。
- 有 2 名以上具有专业资质的财务人员。
- 有一定数量与开办专业和办学规模相适应的教师。
- 2 名以上专职行政管理人员。
一、办理步骤
确定学校性质：明确是营利性还是非营利性。
确认办学指标：向街道办和教育局报备，了解是否有指标，如有，变更房屋使用性质，街道办盖章，教育局现场看场地。
确定场地：符合相关法规，租赁期 3 年以上，注意土地性质、层高和面积要求。
预核准：办理名称预核准申请，递交文件并备案。
办理消防许可证：准备相关材料，按流程办理。
资料办理和提交：可自己办理公司资质或找企业代办，注册营业执照。
验资报告：注册资金到位，开具验资报告。
申请办学许可证：满足地区规定的条件。
二、要求
场地要求：符合规划、消防、卫生、房屋安全等规定，不同城市对面积、层高有不同要求。
人员要求：如校长的年龄、学历、经验，财务人员、教师、行政管理人员的数量和资质。
资金要求：有稳定的办学经费，注册资金达到规定数额。
设备和资料要求：具备相应的教学设备、图书资料，有完善的办学章程、教学计划等。
一、营利性与非营利性的差异
证件组合不同：营利性机构需要办理《办学许可证》和《营业执照》；非营利性机构需要办理《办学许可证》和《民办非企业》。
审批部门不同：营利性机构的《营业执照》在工商局审批，非营利性机构的《民办非企业》在民政局审批。
资金管理和收益分配不同：营利性机构可以取得办学收益，办学结余依照公司法等规定处理；非营利性机构举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。
二、不同地区的差异
由于各地政策不同，在办学指标、场地要求、人员配备、例如，场地面积要求在不同城市有所不同，苏州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武汉、徐州不少于 300 平。有些地区对消防许可证的办理流程和要求也可能有所不同。
一、法律法规
在办理办学许可证之前，要认真研读相关法律法规，如《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等，了解何可为、何不可为，避免走弯路。同时，要以当地相关法规细则为主，因为具体落实到当地，细节部分可能会有所不同。
二、前置条件
目前并没有国家文件或者法律条文明确规定申办的前置条件，但可以参考一些地区的规定。例如，申办者应该是国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人；开办经费一般不少于 20 万（不包括风险资金），具体数额以当地规定为主；自由办学场所要能够满足教学需求，相对稳定，校舍面积不低于 300 平方米，且不得使用民用房（个别地区商住两用房也不符合要求），教学面积不少于 80%，房屋产权清楚。需要注意的是，申办前一定要咨询相关部门的具体要求。
三、性质选择
新《民促法》将培训机构的性质划分为营利性和非营利性，在满足申办前置条件之后，要根据自身情况和发展规划选择合适的性质。
四、办学指标
有些地区的办学指标是限额的，办理之前要先去街道办和教育局报备，打听是否还有指标。有了指标才能进行下一步。
五、土地使用性质
如果当地有指标，而你也有了场地，且土地使用性质为办公和综合，接下来就是变更房屋使用性质，其中综合用地变更为培训机构，有些地方需要到国土资源部补交改变土地使用性质费。如果场地使用性质为居民和工业，原则上不可变更，具体要翻阅当地相关职能部门公示。
六、场地寻找
寻找场地时，除了前置条件里提到的面积、租赁期以外，还要关注土地使用性质、楼层要求、消防要求、场地装修、租赁合同等方面。例如，土地使用性质应为综合或办公；早教、幼教机构要求 3 层及 3 层以下；有些地区要求场地配有双向通道、前后门等；建议让消防队推荐消防公司做消防装修，消防验收建议外包；租房时要先询问房东房子的整体消防是否审核通过，签租赁合同之前，可以邀请教育局相关人员出检。
七、名称预核准
场地准备就绪后，要对机构名称进行审核，营利性质的去工商局申请办理，非营利性质的去民政局申请办理。名称格式要正确，审核完毕，递交相关材料在教育局备案之后，会获得教育局签发的《筹办申请同意书》，但《筹办申请同意书》不等于办学许可证，此时开课运营仍存在法律风险。
八、营业执照办理
办理营业执照时，要注意举办条件、办学经费财务要求和申报材料。例如，以社会组织名义举办学校，社会组织必须具有独立法人资格；以个人名义举办学校，举办者拟定法定代表人应当具有政治权利和完全民事行为能力。学校固定资产应达到 20 万元以上，注册资金的最低限额不少于 10 万元。申报材料包括《民办职业培训学校申办请示》《民办职业培训学校审批表》、举办者的资格证明材料、法定机构出具的固定资产评估和注册资金验资报告、办学场所所有权证书复印件、提供主要设施设备清单及相应设备购置发票复印件、学校章程和各项管理制度、与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划和教材、校长和教学管理人员的相关资料等。
九、消防许可证
办学消防许可证是资质办理中较难的部分，要先到当地消防办事大厅咨询、领取准备相关材料，将备好的资料带去办事窗口录入，参加备案抽查。如果未抽中，进入装修报审流程准备装修；如果抽中就需要办理手续，等待参谋员现场考察。考察通过后开始装修，竣工后进入验收阶段，提交所需材料等待审批。一般 20 个工作日内会给出书面消防合格证书，不合格会给出书面整改意见。消防备案所需材料包括《建筑消防设计防火审核申报表》《自动消防设施设计防火审核申报表》、计委等主管部门的立项批文及其它有关文件、土地产权证明或租赁协议书及其复印件等。
十、验资报告
每年年检的时候，要确保账户内有足量的注册资金，有的地方还需要缴纳保证金。
十一、办学许可证
各地区对办学许可证的具体要求不同，一定要详细咨询。例如，场地使用性质、面积要求、楼层要求、消防要求、学校章程、工会、党建、同时，要注意提供的房产证明可以是房产证，也可以是按法律法规要求的房产证明。教师证、会计证可以外借或挂靠，但不影响校区的运营。全套资料大约需要 A4 纸 200 页，学校所有资料要记得留存。
案例一
某培训机构在办理办学许可证的过程中，严格按照当地的政策要求，在确认办学指标时，积极与街道办和教育局沟通，顺利获得了指标。在场地选择上，精心挑选了符合各项规定的场地，并提前请教育局进行初审，确保场地通过审核。在资料准备和办理过程中，选择了专业的企业代办，提高了办理效率。同时，高度重视消防许可证的办理，按照要求准备了详细的材料，最终成功办理了办学许可证。
案例二
另一所培训学校在办理过程中，充分了解当地对于非营利性机构的要求。在确认办学指标时，做了充分的调研和准备工作。在场地方面，严格按照面积、租赁期、土地性质等要求进行选择，并对房屋进行了必要的改造和装修。在人员配备上，按照规定招聘了具有相应资质的校长、教师、财务人员和行政管理人员。经过努力，顺利获得了办学许可证。
这些成功案例表明，办理办学许可证需要认真研究政策，严格按照要求准备各项材料，积极与相关部门沟通，确保每个环节都符合规定。
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