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2024-09-24 09:33:10
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借资质招标打款是一种违反法律法规的行为。在招标投标活动中，投标人应当使用自身具备的合法资质参与投标。根据相关法律规定，如《招标投标法》《建筑法》等，投标人必须具备相应的资质条件，以真实、合法的身份参与投标活动。
- 借用资质的情形包括但不限于：没有资质的单位或者与该施工单位没有订立劳动合同、没有建立劳动工资或社会养老保险关系的个人；借用其他施工单位的资质承揽工程的；专业分包的发包单位不符合规定的等多种情况。
- 对于依法必须进行招标的项目，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
借资质招标打款存在诸多风险和严重后果。
- 对于借用人来说，一旦被发现，中标将被认定无效，可能面临法律责任，包括但不限于罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。例如，依照《招标投标法》第五十四条，尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
- 对于出借资质的单位，可能会被责令改正，没收违法所得，并处罚款，甚至可能被责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书。同时，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
如果发现借资质招标打款的情况，应采取以下措施：
- 招标人可以在招标文件中明确要求，如采取投标法人签到制，要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。
- 在招标文件和中标合同中规定，要求投标人必须在投标文件提供详细的、与投标单位名称一致的、在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金。
- 中标人确定后，招标人可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标人单位进行回访，查看相关人员、账户等资料是否真实合规。
以下是一些借资质招标打款的相关法律案例：
- 案例一：李某借用他人施工资质与某市实验小学签订了《工程施工合同》，工程验收合格后，该校以李某借用他人资质违法施工为由拒绝支付报酬，双方协商未果引起诉讼。法院经审理认为，双方签订的合同虽然无效，但工程经验收合格，被告某市实验小学应当依照合同的约定向原告李某支付工程款，不过李某获利的部分应予以没收。
- 案例二：孔某明知自己的公司不具有冷却塔维修的施工资质，仍允许张某挂靠，并允许张某以该公司名义承揽工程，结果张某在施工过程中发生重大伤亡事故，孔某虽未参与现场施工，但仍被判处拘役六个月。
为防范借资质招标打款的情况发生，可以采取以下措施：
- 采取投标法人签到制，逼迫投标法人参与投标事项，增强投标的责任感，限制资质出借。
- 采取往来资金转账制，要求投标人提供与投标单位名称一致的银行常用账户，严格控制直接拨付现金，限制借资质投标。
- 采取中标资质回访制，中标人确定后，招标人到中标人单位进行回访，查看投标文件中提供的人员、账户等相关资料是否与投标单位原有的相符，防止借用或假冒资质行为。
- 加大监督防范力度，各级主管部门加强打击力度。发现借资质的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，情节严重的，吊销资质证书。对借资质的投标人，取消其投标资格，没收投标保证金；对假冒的，提请司法机关追究法律责任。
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