借用资质和办理资质

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2024-09-24 09:33:10
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内容摘要：借用资质的相关规定借用资质（挂靠）是指没有建筑施工资质的企业或个人以其他建筑施工企业的名义，资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的...

各类资质· 许可证· 备案办理

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借用资质的相关规定

借用资质（挂靠）是指没有建筑施工资质的企业或个人以其他建筑施工企业的名义，资质等级低的建筑施工企业以资质等级高的建筑施工企业名义，没有施工总承包资质的建筑施工企业以具有施工总承包资质的建筑施工企业名义承揽工程的行为，或者有资质的企业相互借用资质承揽工程的行为。

根据相关法律规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：

承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的。
没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。

缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。

办理资质的流程

建筑企业办理资质通常需要以下流程：

准备营业执照：申请资质前，建筑企业须先注册好公司，领到营业执照，登录建委网站，注册企业用户。
填写信息，收集材料，整理卷宗：按照资质的等级的标准，准备好所有的相应的技术人员的资料，比如一级建造师、二级建造师、高级工程师、工程师、九大员、技术工人等。人员资料一般包括：
- 技术负责人的身份证明、职称证书或是技能证书以及执业资格证书。
- 技术工人的身份证明、职业技能证书或职业培训的合格证书。
- 中级及以上职称人员的身份证明、职称证书。
- 现场管理人员的身份证明、岗位证书。
- 主要人员申报前 3 个月的社保的证明。
递交资质申请：网上材料齐全并全部打印出来之后，企业要以法人的名义向区县的建设行政主管部门提出书面申请，区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局。
接受现场核查：市住房和城乡建设局要对申请资质的企业进行一些相关的审核，而审核的内容主要审核企业的人员、企业的资产和工程的业绩是否符合资质标准，符合资质条件后才会下发批准文件。
上报市建管处：企业应按照归属地的管理原则向所在地区内的建筑业管理部门去进行提交有关资质申请材料原件以及材料的复印件，而区建筑业管理部门经初审合格后再上报市建管处。
进行公示：市建管处对资质的申请材料进行审后核，会对属于市级核准范围的资质进行公示，公示之后无异议的予以核准并报向省建管局进行备案并等待领取证书；对那些属于省级核准范围内的资质，要将资质申请材料上报给省建管局，并且在资质核准后等待领取证书。
领取证书：企业在资质经过核准后，应到市住建局的工程科去进行办理建造师注册的手续，待领取完注册建造师证书只之后，再去领取资质证书。

借用资质与办理资质的区别

借用资质是指没有资质或低资质的一方通过使用有资质或高资质一方的名义来承揽工程，而办理资质则是企业通过自身的条件和流程，依法依规获得相应的资质证书。

借用资质的情况下，一般会存在两个合同，即建设单位与出借人之间的《建设工程施工合同》，借用人与出借人之间的《承包合同》或《内部承包合同》（此处为名为内部承包，但实为借用资质的情形）。

办理资质是企业通过合法途径，满足相关要求，经过一系列的申请和审批程序，获得能够独立承接相应工程的资格。

借用资质的风险和后果

借用资质存在诸多风险和严重的法律后果：

合同无效：建设工程施工合同因借用资质而违反法律的强制性规定，被认定为无效合同。
承担连带赔偿责任：缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。
管理费不受保护：转包合同、违法分包合同及借用资质合同均违反法律的强制性规定，属于无效合同。前述合同关于实际施工人向承包人或者出借资质的企业支付管理费的约定，应为无效。实践中，有的承包人、出借资质的企业会派出财务人员等个别工作人员从发包人处收取工程款，并向实际施工人支付工程款，但不实际参与工程施工，既不投入资金，也不承担风险。实际施工人自行组织施工，自负盈亏，自担风险。承包人、出借资质的企业只收取一定比例的管理费。该管理费实质上并非承包人、出借资质的企业对建设工程施工进行管理的对价，而是一种通过转包、违法分包和出借资质违法套取利益的行为。此类管理费属于违法收益，不受司法保护。
可能面临行政处罚：相关部门可能对借用资质的行为进行行政处罚，包括罚款、责令停业整顿等。
影响企业信誉：借用资质的行为一旦被曝光，会对企业的信誉造成极大的损害，影响其未来的业务发展。

办理资质的注意事项

办理资质时需要注意以下事项：

施工资质分为三个类别：12 项总承包资质、36 项专业承包资质、1 项劳务资质。每项资质设有多个等级。
资质标准要求提供的社保证明，社会保险证明指社会统筹保险基金管理部门颁发的养老保险手册及对账单单，或加盖社会统筹保险基金管理部门公章的单位缴费明细和缴费凭证 (个人缴费的社保不予认可)。
房建资质从开始办理到成功领证，至少要 4 个月的时间。而在办理中，还可能出现建造师注册失败、材料错漏等情况，也可能会延长不少时间。
不同省份要求不同，建议向当地主管部门咨询。
申请住房城乡建设部审批的资质，可以通过企业工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出申请，其中国务院国资委直接监管的企业及其下属一层级的企业申请工程勘察资质、工程设计资质和建筑业企业资质的（建筑业企业资质仅限国务院国有资产管理），需按照相关规定办理。