无办学许可证可以合作办学吗

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2024-09-23 08:58:21
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内容摘要：无办学许可证能否合作办学：一般情况下，无办学许可证不建议合作办学。法律规定：- 根据相关法律规定，幼儿园、学历教育、K12校外培训...

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无办学许可证能否合作办学

：一般情况下，无办学许可证不建议合作办学。

法律规定：

- 根据相关法律规定，幼儿园、学历教育、K12校外培训、中外合作办学等必须取得办学许可证。
- 对于“实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构”是否需要取办学许可证存在争议。

司法实践：

- 在北京，对于培训机构未取得资质签署的教育培训合同一般认定有效，但对于从事学历教育或者中外合作办学的机构未取得资质办学签署的教育培训合同认定为无效。
- 在上海，法院倾向于认定无办学许可签署的教育培训合同有效，但也存在个别无效案例，如吴某与蒯某等教育培训合同纠纷，因吴某个人无相关从业资格证和行政许可。
- 在广州，邱玮等与广州市王氏软件科技有限公司的教育培训合同纠纷中，因公司未获得相应审批许可，法院认定合同无效。
- 在深圳，多数情况下认定无办学许可签署的教育培训合同有效，但也有因超越经营范围、未取得办学许可证而被认定合同无效的案例，如深圳市汇博苑企业管理顾问有限公司与宋昆举等教育培训合同纠纷。

合作办学的相关规定和要求

中外合作办学：

- 依据《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》，中外合作办学机构设立、活动及管理中的具体规范，以及依据《中外合作办学条例》举办实施学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学项目的审批与管理，有明确的适用办法。
- 教育部发布的《关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》指出，要切实增强维护高校稳定工作的责任感和紧迫感，坚定不移地坚持中外合作办学的公益性原则，以引进优质教育资源为核心牢牢把握好审批入口关，加强高等职业教育阶段中外合作办学的政策研究和发展规划，准确把握中外合作办学的政策界限，进一步加强中外合作办学全过程的监督管理，推进“两个平台”和“两个机制”建设。
- 中外合作办学机构的章程应当规定多项事项，包括名称、住所、办学宗旨、规模、层次、类别、资产数额、、性质以及财务制度、中外合作办学者是否要求取得合理回报、理事会等的产生方法、人员构成、权限、任期、议事规则等。

没有办学许可证合作办学的风险

风险列举：

- 民办学校合作办学可能涉嫌出租出借办学许可证的风险，还有合同目的不能实现的风险。
- 由于对合作方的资信情况、真实目的不了解，容易落入对方预设的陷阱。例如安徽某英博学校与冯某合作开办幼儿园，因各种问题产生纠纷，英博学校的诉求未得到支持，无法实现合作目的，同时不能因对合伙人的信任而草率签订投资协议，避免人财两空。

如何取得办学许可证

办理流程：

- 因全国各地政策略有差异，具体要求请在办理前咨询当地有关部门。在申请办学资质前，先确定培训学校性质：营利性还是非营利性。
- 对于营利性机构，需要先去教育局审批《办学许可证》，再去工商局审批《营业执照》；对于非营利性机构，需要去民政局审批《民办非企业》。
- 办证周期包括名称预核准办理周期为7个工作日，有效期为6个月；消防备案审批周期为30个工作日；消防正式审批周期为20个工作日；办学筹设申请审批周期为30个工作日，有效期为3年；办学正式递交审批周期为20个工作日。特别注意，等待审批期间，不得开展任何形式办学。审批通过，颁发《办学许可证》，没审批通过的，书面告知原因。
- 具体流程包括确认办学指标、确定场地、预核准、办理消防许可证、资料办理和提交、验资报告、办学许可证审批等环节。
- 以北京为例，对申请办学许可证需要满足的条件包括拟任非学历教育机构校长的年龄、身体状况、职称或学历、相关教育教学经验，具有稳定的办学经费，注册资金，具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，举办计算机专业培训和其他专业性较强的培训应具有相应的教学设备和场所，有完善的办学章程、教学计划或方案，有一定数量具有专业资质的财务人员、教师和专职行政管理人员等。

成功合作办学的案例分析

中外合作办学成功案例：

- 协和医学院与美国约翰·霍普金斯医学院合作。
- 北京师范大学与美国芝加哥大学合作设立国际汉语教育硕士项目，旨在培养具备国际视野、精通汉语教学和研究的高端汉语教育人才，推进中外教育间的文化交流与教育共享。
- 南开大学与美国威斯康辛大学麦迪逊分校合作。
- 同济大学中德工程学院获评“中外合作办学机构优秀案例”，经过20年的发展，在中德双方共同努力下，学院成功实现了德国高等工程教育模式的本土化和可持续发展，培养了一大批具有国际胜任力的卓越工程人才。