施工企业新资质标准

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2024-09-23 08:58:20
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施工企业新资质标准的内容

施工企业新资质标准涵盖了施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。

施工总承包序列设有13个类别，分别是：建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、机电工程、民航工程。原施工总承包三个等级，现只设甲、乙两个等级。
施工专业承包序列设有18个类别，分别是：地基基础、起重设备安装、预拌混凝土、建筑机电、消防设施、防水防腐保温、桥梁工程、隧道工程、模板脚手架、建筑装修装饰、古建筑工程、公路工程类、铁路电务电气化工程、港口与航道、水利水电、输变电工程、核工程、通用专业。等级由原来三个等级改革成甲、乙两个等级。
专业作业资质不分等级，实行备案制。具有公司法人《营业执照》且拟从事专业作业的企业可在完成企业信息备案后，即可取得专业作业资质。专业作业资质分为11种作业类型：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、焊接作业、水暖电安装作业、仮金作业、架线作业。每个企业只能选择不多于2种作业类型进行备案。
企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险的要求。
企业主要人员在两家及以上企业受聘或注册的，不作为资质标准要求的有效人员考核。
企业申请某一类别资质，企业主要人员中每类人员数量、专业均应满足《标准》要求。一个人同时具有注册证书、技术职称中两个及以上的，只能作为一人考核；一个人同时拥有注册证书和技术职称的，可同时作为注册人员和技术职称人员考核。
企业申请多个类别资质，企业主要人员中每类人员数量、专业等应分别满足《标准》要求，每类人员数量不累加考核。如：企业同时申请建筑工程施工总承包乙级资质和地基基础工程专业承包乙级资质，企业只要拥有2名建筑工程专业注册建造师即可分别满足两个类别的注册人员指标要求。
一个人具有两个及以上技术职称（注册资格）的，可分别考核。如：一个人同时具有建筑工程职称证书和道路工程毕业证书，可分别作为企业申请建筑工程和市政公用工程施工总承包资质要求的职称人员考核。

施工企业新资质标准的变化

施工企业新资质标准在多个方面发生了显著变化：

施工总承包资质名称有所调整，如“石油化工工程”替换成“化工石油工程”、“机电工程”替换成“机电安装工程”。
取消了《旧标准》中对申请电力工程施工总承包一级资质以及其他资质企业的注册资本金要求，适当提高了对企业净资产的要求等。
施工承包等级标准有所调整，调整了4类施工总承包资质的等级划分。
专业承包资质方面，专业承包资质由原本的60个减少为36个。具体的变化体现在以下几点：
- 彻底取消了土石方工程、电梯安装工程、金属门窗工程、无损检测、体育场地设施工程、爆破与拆除工程等。
- 资质合并，如防腐保温工程与建筑防水工程合并为防水防腐保温工程、建筑智能化工程与电子工程合并为电子与智能化工程；城市轨道交通工程并入到市政公用工程、电信工程并入到通信工程等。
- 更改名称，园林古建筑工程更名为古建筑工程、送变电工程更名为输变电工程、预拌商品混凝土更名为预拌混凝土等。
旧资质标准中，劳务资质有13种，资质改革后，13种全部取消，不再划分类型。
新标准不再区分劳务资质类别和划分等级，取消了施工劳务企业的承包业务范围限制。
对企业主要人员的调整幅度较大，技术负责人必须为一级注册建造师，取消工程序列高级职称，降低技术负责人职称资格要求；一级注册师50人，明确2项施工总承包甲级资质对应专业以及注册建造师不少于20人；取消企业经理考核要求；取消财务负责人考核要求；取消工程设计甲级标准专业技术人员的要求。
对于企业科技水平的要求也产生了一系列的变化，将科技活动经费支出达到营业额的 %以上改为近三年科技活动经费支出平均达到800万以上；取消专利考核要求；取消国家级科技进步奖项或者主编国家或行业标准考核要求；取消内部局域网或者管理信息平台要求。
企业工程业绩指标进一步放宽，只需达到新规要求的13项标准中的2项即可。

施工企业新资质标准的影响

施工企业新资质标准对企业产生了多方面的影响：

市场开发方面，业主在招投标时往往人为地提高施工企业的资质等级，使低级别的施工企业难以获得平等竞争机会，所施工的代表工程因数量少或规模小无法作为资质升级的业绩。而一些已获高等级资质的企业通过出卖资质、挂靠、转包收取管理费。
资质申报方面，净资产和新增要求有所变化，人员要求中技术负责人的工作经历、注册资格和业绩要求提高。
对“职称人员”产生影响，可能导致企业在人员配置和管理上做出调整。
引导企业向科技创新和技术进步发展，注重做专做强做优。
增加了近三年上缴建筑业营业税指标，强调考核企业资信情况、资本实力及创效能力，引导企业注重资本运营、加强财务管理，提高企业活力。
提高了对人员质量素质的要求，企业技术负责人不仅有年限、职称要求，还有相关注册资格的要求，同时对专业技术人员及注册建造师提出了具体量化指标。
删去了对设备的要求，突出科技进步水平的考核，引导企业加强自主创新，提高信息化水平，走科技兴企的道路。
增加了社会信誉的考核内容，强调了社会监督力量的重要性。
大大提高了代表工程业绩标准，并且在工程类别和工程规模上有了明确的技术指标，拟在引导企业提高生产能力，多创高层次的精品工程。

施工企业新资质标准的实施细则

施工企业新资质标准的实施细则包括以下方面：

新办建筑企业需要先了解施工资质的种类和等级，包括施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列，每个序列又分为多个资质等级，以便选择最适合自己的资质类型。
确定申请资质的标准和条件，不同行业、不同等级的施工资质都有相应的申请标准和条件。一般来说，申请建筑企业施工资质需要满足以下条件：
- 企业注册资金不低于相应的资质标准。
- 技术负责人、注册建造师、职称人员等关键岗位人员数量和技术水平符合相应的资质标准。
- 企业需要拥有相应的工程设备和固定的经营场所。
- 需要为人员缴纳社会保险。
施工总承包企业特级资质的许可实行实地核查制度。由住房和城乡建设部组织实地核查，其中涉及铁路、交通和水利的，由其行业主管部门组织实地核查。
资质申请和许可方面，明确了申报资质的一般规定、许可权限、对企业改制、分立或合并后设立的企业的资质核定以及申报程序等内容。

施工企业新资质标准的案例分析

以下是一些关于施工企业新资质标准的案例分析：

例如，在施工总承包序列中，原施工总承包三个等级，现只设甲、乙两个等级。以建筑工程为例，资质需要的建造师由原来5人改为只需2人以上即可，中级职称人数要求不变，持岗位证书的现场管理人员和技术工人的要求未做要求，大大降低了资质要求，乙级资质可承担项目范围为原来二级资质的范围。
再如，专业承包资质由原来的三个等级压减为甲、乙两级。将36类专业承包资质整合为18类，如地基基础、起重设备安装等。甲级资质企业资信能力新增了“近3年上缴建筑业增值税平均在200万元以上”的要求，技术负责人必须具有本类别专业的一级注册建造师，且完成主持过至少1项本类别的工程业绩。乙级资质要求技术负责人必须具有本类别专业的一级或二级注册建造师，且完成主持过至少1项本类别的工程业绩，乙级资质承接的工程范围基本与原二级资质相同。
又如，将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。具有公司法人《营业执照》且拟从事专业作业的企业在完成企业信息备案后，即可取得专业作业资质。