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2024-09-23 08:57:04
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工程合同超越资质，是指承包人在承接建设工程时，所具备的资质等级低于所承接工程要求的资质等级。根据相关规定，、专业承包资质和施工劳务资质共3个序列。其中施工总承包资质分为建筑、公路、水利水电等12个类别，每个类别一般分为特级、一级、二级、三级4个等级；专业承包资质分为地基基础、钢结构等36个类别，每个类别一般分为一级、二级、三级3个等级；施工劳务资质不分类别和等级。每个资质等级所能承包工程的范围又要受到单项合同金额、建筑高度、建筑类型、建筑跨度等因素的限制。如果承包人违反这些限制性规定，就属于承包人超越资质等级承揽工程，由此签订的施工合同就构成超越资质等级签订的合同。
例如，A公司取得了建筑工程施工总承包三级资质，可承接高度100米以下、建筑面积4万平以下以及单跨跨度39米以下的工业、民用建筑工程，如果A公司承接了一栋150米高的办公楼项目，则其属于超越资质等级承揽项目，因为高度200米以下的建筑属于建筑工程施工总承包二级资质的许可范围。
超越资质等级签订合同的情形主要有两种表现形式：一种是从签订合同到工程竣工，承包人始终没有取得相应的施工资质等级；另一种是承包人虽然超越资质等级签订合同，但工程竣工前取得相应资质等级。
承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签订的建设工程施工合同，应当认定为无效。根据《建筑法》等相关法律法规的规定，对于超越资质等级承揽工程的行为，相关部门有权责令停止违法行为，处以罚款，还可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。同时，对建设单位、施工单位给予单位处罚的，根据《建设工程质量管理条例》第73条的规定，“对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款”。并且，县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果记入相关单位或个人信用档案，同时向社会公示，并逐级上报至住房和城乡建设部，在全国建筑市场监管公共服务平台公示。
在济南青年汽车电子仪表有限公司与济南鑫龙装饰有限公司建设工程施工合同纠纷案中，法院认为，鑫龙装饰公司主项资质等级为建筑装修装饰工程二级，行政机关核准的承包工程范围为：“建筑幕墙工程，三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资金5倍且单项工程面积在3000平方米及以下、高度30米及以下的建筑幕墙工程的施工”。而本案青年汽车公司与鑫龙装饰公司签订的《合同协议书》载明的建设规模为石材幕墙面积约7980平方米。根据相关司法解释的规定，故涉案《合同协议书》因鑫龙装饰公司超越经营范围而应认定为无效。
在延边国基建设有限公司与吉林省天鼎旅游产业发展有限公司建设工程施工合同纠纷案中，法院同样依据相关法律规定，认定承包人超越资质等级签订的施工合同无效。
为避免工程合同超越资质的情况发生，承包方应严格遵守法律法规和行业规定，在承接工程前充分了解自身的资质等级和所能承接工程的范围。同时，要不断提升自身的综合实力，包括资金、专业技术人员、技术装备和业绩情况等，以争取更高等级的资质证书。发包方在选择承包方时，也应严格审查其资质等级，确保所签订的工程合同合法有效。具体而言：
承包方应定期评估自身的资质状况，并提前做好规划和准备，通过合法途径提升资质等级。
加强对相关法律法规和行业标准的学习，确保在签订合同前清楚了解自身的权利和义务，以及可能面临的法律风险。
建立健全内部管理制度，对承接的工程项目进行严格的资质审查和风险评估，避免因盲目承接工程而导致超越资质等级的情况发生。
当发现工程合同存在超越资质的问题时，应按照以下流程进行处理：
及时停止违法行为，避免损失进一步扩大。
相关部门介入调查，根据具体情况责令改正，并依法处以相应的罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等处罚。
对于已经完成的工程，需要对工程质量进行重新评估和鉴定。如果工程质量不符合要求，承包方应承担相应的返修和赔偿责任。
对于因合同无效而产生的经济纠纷，当事人可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。在司法程序中，法院将依据相关法律法规和证据，对各方的责任和损失进行认定和裁决。
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