企业资质由谁审批

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2024-09-23 08:55:26
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内容摘要：企业资质审批部门企业资质的审批涉及多个部门，具体包括：国务院住房城乡建设主管部门：负责审批施工总承包资质序列特级资质、一级资质；铁...

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企业资质审批部门

企业资质的审批涉及多个部门，具体包括：

国务院住房城乡建设主管部门：负责审批施工总承包资质序列特级资质、一级资质；铁路工程施工总承包二级资质；专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航专业方面的专业承包二级资质；涉及多个专业的专业承包一级资质。
省级直辖市住房城乡建设主管部门：如上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心负责受理、审查部分建筑业企业资质，由上海市住房和城乡建设管理委员会负责审核、决定公告及监督管理。浦东新区建设行政管理部门和临港新片区管理委员会的审批事项作为试点下放区可审批施工总承包序列二级资质。
区建设行政主管部门：如上海市住房和城乡建设管理委员会委托各区建设行政主管部门负责受理、审查、审核、决定公开及证件送达部分建筑业企业资质。
对于需要多部门批准的建筑企业资质，如公路、水运、水利、通信、铁路、民航等相关资质，除了提交申请到相应的住房和城市建设部门外，还需要提交相关专业的有关部门审批。例如，公路相关资质需要交通运输部门审批，水利相关资质需要水利部门审批，通信资质需要工业信息技术部审批，铁路相关资质需要铁路部门审批，民航相关资质需要民航管理局审批。

不同类型企业资质的审批主体

建设工程企业资质主要分为施工总承包资质、专业承包资质和勘察设计资质三类。不同类型的企业资质审批主体有所不同：

施工总承包资质和专业承包资质：主要由住建部门负责审批。
公路交通工程专业承包资质：由交通部门负责审批。
水利水电工程施工总承包资质：由水利部门负责审批。
对于涉及多个专业的工程建设项目，需要多个专业的资质进行联合审批。例如，公路总承包资质由住建部门和交通运输部门联合审批，水运总承包资质由住建部门和交通运输部门联合审批，水利水电总承包资质由住建部门和水利部门联合审批，通信总承包由城乡建设部门和工业信息技术部共同核准，铁路总承包资质由住建部门和铁路部门联合审批，民航工程总承包资质由住建部门和民航管理局联合审批。

企业资质审批的相关法规和政策

住房城乡建设部发布了一系列关于加强建设工程企业资质审批管理工作的通知，主要内容包括：

提高资质审批效率：住房城乡建设主管部门和有关专业部门要积极完善企业资质审批机制，提高企业资质审查信息化水平，提升审批效率，确保按时作出审批决定。住房城乡建设部负责审批的企业资质，2个月内完成专家评审、公示审查结果，企业可登录住房城乡建设部政务服务门户查询审批进度和结果。
统一全国资质审批权限：自通知施行之日起，企业资质审批权限下放试点地区不再受理试点资质申请事项，统一由住房城乡建设部实施。试点地区已受理的申请事项应在规定时间内审批办结。试点期间颁发的资质，在资质证书有效期届满前继续有效，对企业依法处以停业整顿、降低资质等级、吊销或撤销资质证书的，由试点地区住房城乡建设主管部门实施。
加强企业重组分立及合并资质核定：企业因发生重组分立申请资质核定的，需对原企业和资质承继企业按资质标准进行考核。企业因发生合并申请资质核定的，需对企业资产、人员及相关法律关系等情况进行考核。
完善业绩认定方式：申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的 A 级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是在全国建筑市场平台上满足资质标准要求的 A 级或 B 级工程项目。业绩未录入全国建筑市场平台的，申请企业需在提交资质申请前由业绩项目所在地省级住房城乡建设主管部门确认业绩指标真实性。自 2024 年 1 月 1 日起，申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台。申请由有关专业部门配合实施审查的企业资质，相关业绩由有关专业部门负责确认。
加大企业资质动态核查力度：住房城乡建设主管部门要完善信息化手段，对企业注册人员等开展动态核查，及时公开核查信息。经核查，企业不满足资质标准要求的，在全国建筑市场平台上标注资质异常，并限期整改。企业整改后满足资质标准要求的，取消标注。标注期间，企业不得申请办理企业资质许可事项。
强化建筑业企业资质注册人员考核要求：申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，应当满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 号）要求的注册建造师人数等指标要求。
加强信用管理：对存在资质申请弄虚作假行为、发生工程质量安全责任事故、拖欠农民工工资等违反法律法规和工程建设强制性标准的企业和从业人员，住房城乡建设主管部门要加大惩戒力度，依法依规限制或禁止从业，并列入信用记录。企业在申请资质时，应当对法定代表人、实际控制人、技术负责人、项目负责人、注册人员等申报材料的真实性进行承诺，并授权住房城乡建设主管部门核查社保、纳税等信息。
建立函询制度：住房城乡建设主管部门可就资质申请相关投诉举报、申报材料等问题向企业发函问询，被函询的企业应如实对有关问题进行说明。经函询，企业承认在资质申请中填报内容不实的，按不予许可办结。
强化平台数据监管责任：住房城乡建设主管部门要加强对全国建筑市场平台数据的监管，落实平台数据录入审核人员责任，加强对项目和人员业绩信息的核实。全国建筑市场平台项目信息数据不得擅自变更、删除，数据变化记录永久保存。
加强党风廉政建设：住房城乡建设主管部门要完善企业资质审批权力运行和制约监督机制，严格审批程序，强化对审批工作人员、资质审查专家的廉政教育和监督管理，建立健全追责机制。推进企业资质智能化审批，实现审批工作全程留痕，切实防止发生企业资质审批违法违纪违规行为。

常见企业资质审批的流程和负责机构

常见的企业资质审批流程一般包括以下步骤：

了解审批流程：在开始办理企业资质证之前，企业需要先了解相关的审批流程和要求。不同行业的主管部门和审批机构不同，所需的材料和流程也会有所不同。因此，企业需要先咨询相关部门或机构，了解具体的审批流程和要求。
准备材料：在了解审批流程之后，企业需要根据要求准备相应的材料。一般来说，企业资质证审批所需材料包括公司基本资料、人员资料、业绩资料等。其中，公司基本资料包括营业执照、税务登记证等；人员资料包括身份证明、学历证明、职称证明等；业绩资料包括工程合同、验收报告等。
提交申请：企业准备好材料之后，可以向主管部门或审批机构提交申请。在申请时，需要按照要求填写申请表，并提交相应的材料。
审核材料：主管部门或审批机构收到申请后，会对企业提交的材料进行审核。审核的主要内容包括材料的真实性、完整性和符合性。如果材料不符合要求，企业需要重新准备并提交申请。
现场考察：在审核通过之后，主管部门或审批机构会对企业进行现场考察。考察的主要目的是了解企业的实际实力和经营管理情况。如果现场考察符合要求，那么基本上就意味着企业资质证审批已经成功了一大半。
领取证书：在现场考察通过之后，主管部门或审批机构会颁发相应的企业资质证书。企业可以按照要求前往领取证书，并在之后的经营活动中使用该证书。

不同地区和不同类型的企业资质审批负责机构可能有所不同。以北京市石景山区为例，建筑业企业分立、重组等需重新核定资质的审批由北京市石景山区住房和城市建设委员会负责，具体办理地点为北京市石景山区实兴大街 30 号院 17 号楼一层 5-13 号综合窗口，咨询电话为(010)68822882。

特定行业企业资质的审批机构

不同特定行业的企业资质审批机构也有所不同：

通信建设监理企业资质：申请通信建设监理企业资质的企业必须具备符合国家规定，依照法定程序批准设立的机构；实行独立核算，自负盈亏的独立法人实体；具有固定的工作场所和从事通信工程建设监理所需的计算机、仪器、仪表等设备；符合所申请的通信建设监理企业资质等级标准等基本条件。审批机构会对企业提交的材料进行审核，包括企业法人营业执照副本、企业章程、外商投资企业批准证书、投资方的银行资信证明、投资方拟派出的董事长、董事会成员、企业财务负责人、经营人、工程技术负责人等任职文件及证明文件、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证等。
认证机构资质：市场监管总局对认证机构资质审批实施分类管理，分为高风险领域和低风险领域。申请从事国家统一推行的认证项目的认证业务，实行优化审批服务；申请从事其他领域的认证业务，申请人自愿选择告知承诺或优化审批服务。同时，市场监管总局还加强了事中事后监管措施，包括全面实施“双随机、一公开”监管、强化认证行业信用监管、加强认证风险监测和预警追溯机制等。