企业接受资质挂靠整改

好顺佳集团
2024-09-23 08:55:23
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内容摘要：企业资质挂靠整改的相关政策政策背景与目的为了维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建筑业高质量发展，住房城乡建设部、人力资源社会...

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企业资质挂靠整改的相关政策

政策背景与目的

为了维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建筑业高质量发展，住房城乡建设部、人力资源社会保障部决定开展工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项治理。

治理对象

严肃查处工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。

工作安排

自查自纠阶段（2024年8月至10月）：地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门负责组织本行政区域内自查自纠工作，相关专业技术人员和单位对照法律法规自查，存在问题及时办理注销等手续，及时整改到位的可视情况不追究责任。
排查处理阶段（2024年11月至2025年2月）：
- 全面排查：结合社保缴费、住房公积金缴存等信息对本地区工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查，重点核查注册单位与社保缴纳、住房公积金缴存单位不一致等情况。
- 严肃处理：对排查出的问题及时调查核实，依法依规处罚存在“挂证”等违法违规行为的人员和单位。对人员挂靠问题突出的单位，对其承建项目的主要管理、技术人员到岗履职情况进行排查，并依法严肃处理。

工作要求

强化组织实施：地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障部门要高度重视，强化组织领导，加强沟通协调，明确责任分工，制定具体工作方案，落实责任部门和责任人，积极利用信息化手段加大排查力度。
依法从严查处：对违规“挂证”人员依法依规撤销其注册许可，3年内不得再次申请注册，对违规使用“挂证”人员的单位予以公开，并纳入资质动态核查；对违规的中介服务机构要依法严肃查处，对发现存在“挂证”等违法违规行为的国家机关和事业单位工作人员，告知其实际工作单位。
强化信息公开：公布投诉举报方式，逐一登记、认真查处投诉举报事项，充分发挥建筑市场监管公共服务平台和相关信用信息平台作用，对被查处存在违法违规行为的单位和人员，在平台中记录其不良行为，并向社会公布，加强失信惩戒和社会监督。
加强舆论引导：加大教育引导和宣传力度，充分运用典型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位、人力资源服务机构对“挂证”等违法违规行为危害性的认识，形成全行业自觉抵制“挂证”的氛围。
完善长效机制：对专项治理工作进行全面，梳理分析发现的问题，充分经验，及时将行之有效的经验做法提炼上升为制度性文件，推动用人单位建立完善合理的人才培养与梯队建设制度，形成预防、查处和监管的长效机制。

企业接受资质挂靠整改的案例分析

案例一：挂靠人、被挂靠人及发包人之间的法律关系认定及付款义务承担问题

在张民生代表协胜公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》，而后张民生又与协胜公司签订合同，约定由张雄明组织施工，并承担最终盈亏，协胜公司收取固定比例管理费并配合管理的案例中。法院认定张雄明与协胜公司之间系“借用资质”的挂靠关系，该挂靠合同无效。因恒兴公司对挂靠不知情，施工合同相对人仍是协胜公司，该施工合同有效。协胜公司对挂靠人的合同义务是“出借资质”，而非支付“工程款”或者“工程折价款”，在发包人未支付工程款的情况下，挂靠人无权依据挂靠合同向被挂靠人主张工程折价款。但挂靠人有权要求被挂靠人将其从发包人处收到的工程款转付挂靠人。在恒兴公司的不当行为使得施工合同未能履行完毕，且协胜公司同意的情况下，为避免讼累，法院判令恒兴公司径行向挂靠人支付工程款。

案例二：五矿二十三冶建设集团有限公司转包案

2022年9月，九江市住房和城乡建设局收到线索，反映五矿二十三冶建设集团有限公司在其承建的九江阳街建设项目（一期）工程中涉嫌转包，涉及金额17069万元。经调查核实，转包行为属实。2023年2月，九江市住房和城乡建设局依法对该公司处人民币万元罚款，扣除信用分2分，暂停其省外建筑施工企业进赣信息登记服务，通报其上级主管单位及纪检监察机关。