矿山开采施工三级资质挂靠

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2024-09-20 09:34:38
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内容摘要：一、矿山开采施工三级资质挂靠的定风险定义：矿山开采施工三级资质挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽矿山开采工程的行...

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一、矿山开采施工三级资质挂靠的定风险

定义：矿山开采施工三级资质挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽矿山开采工程的行为。

风险：

对于被挂靠企业，可能面临法律责任。一旦挂靠项目出现质量问题、安全事故等，被挂靠企业需与挂靠人承担连带赔偿责任。
影响企业信誉和市场形象，可能导致企业在市场竞争中处于不利地位。
扰乱市场秩序，破坏公平竞争环境，阻碍行业的健康发展。
可能引发经济纠纷，如工程款支付、利益分配等方面的争议。

二、矿山开采施工三级资质挂靠的相关法律法规

包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等。这些法律法规明确规定，严禁资质挂靠行为。例如，在《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》中指出，承包单位应当依据规定，取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程，严禁资质挂靠。

三、如何识别矿山开采施工三级资质挂靠行为

识别矿山开采施工三级资质挂靠行为，重点可从以下方面审查：

投标保证金的缴纳主体和资金。
实际施工人是否以承包人的委托代理人身份签订合同。
实际施工人是否与发包人就合同事宜直接磋商。
实际施工人是否全程参与投标、保证金的支付、合同的订立、实际施工等。
是否以劳务分包形式来掩盖挂靠行为。

以下情况一般认定为挂靠：

假借内部承包名义，但没有人员聘用合同、没有缴纳社保、没有工资发放记录，办公场所是各自独立的。
挂靠协议签订后，挂靠人再以被挂靠人的名义与发包人签订建设工程施工合同的；在没有挂靠协议的情况下，挂靠人以被挂靠人代理人的身份签订合同的。
工程款直接流向挂靠人，被挂靠人仅收取管理费，无实质参与工程管理，各自财务独立的。

四、矿山开采施工三级资质挂靠的案例分析

在工程“挂靠”施工领域，由于挂靠行为引发的纠纷案件较为复杂，涉及多方法律关系主体。例如，在一些案例中，因挂靠人缺乏相应的工程项目承包资质和施工经验，导致工程质量出现问题，引发工程质量纠纷，进而导致被发包人索赔。根据《建筑法》第 66 条规定，被挂靠人转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，被挂靠人与挂靠人承担连带赔偿责任。同时，最高院 2021 年 1 月 1 日施行的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第 7 条规定，“缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持”。

五、避免矿山开采施工三级资质挂靠的措施

为避免矿山开采施工三级资质挂靠，应采取以下措施：

加强监管执法。矿山安全监管部门要严格执法，依法依规查处各类违法违规行为。对于发现的挂靠行为，责令停产整顿，并依法从重处罚。
企业自查自纠。矿山企业要组织对自身的工程外包、挂靠行为进行自查，存在违法违规行为的要立即主动停产停建整顿。
强化制度约束。施工单位不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质，不得将其承包的全部工程转包，或者将其承包的全部工程肢解后，以分包名义分别转给其他单位或个人施工。