颍东建筑业企业资质标准实施意见

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2024-09-19 08:52:59
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内容摘要：一、颍东建筑业企业资质标准实施意见解读（一）资质申请和许可程序申请建筑业企业资质，应先依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、颍东建筑业企业资质标准实施意见解读

（一）资质申请和许可程序

申请建筑业企业资质，应先依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。
- 企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质，需按照《规定》第十二条规定的申请程序提出申请。
- 申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按省级住房城乡建设主管部门规定的程序申请。
- 申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，依照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序申请。
企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按最低等级资质核定。企业可申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，且申请资质数量不受限制。
企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项时，资质许可机关会核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无《规定》第二十三条所列违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。
企业申请资质升级不受年限限制。
资质许可机关应在其门户网站公布企业资质许可结果。
资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应至少保存 5 年。
《标准》中特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容，可由省级住房城乡建设主管部门根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个人业绩情况，批准相应的资质内容。省级住房城乡建设主管部门根据本地区特殊情况，需要增加特种工程专业承包资质标准的，可参照“特种工程专业承包资质标准”的条件提出申请，报住房城乡建设部批准后，由提出申请的省级住房城乡建设主管部门予以颁布，并限在本省级行政区域内实施。
已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。工程设计资质与施工总承包资质类别对照表见附件 4-1。其它工程设计企业申请建筑业企业资质按照首次申请的要求办理。
住房城乡建设部负责许可的建筑业企业资质的中级及以上职称人员（涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质除外）、现场管理人员、技术工人、企业资产的审核，由企业工商注册地省级住房城乡建设主管部门负责，其中通过国务院国有资产管理部门直接监管的建筑企业（以下简称“中央建筑企业”）直接申报的，由中央建筑企业审核；省级住房城乡建设主管部门以及中央建筑企业将审核结果与企业申报材料一并上报，住房城乡建设部将审核结果与企业基本信息一并在住房城乡建设部网站公示，并组织抽查。
企业发生合并、分立、改制、重组以及跨省变更等事项，企业性质由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，继承原资质的企业应当同时申请重新核定，并按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市79 号）有关规定办理。

（二）申报材料有关要求

企业首次申请资质，申请资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，以及发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的，分别按照以下有关要求和《建筑业企业资质申报材料清单》（附件 2）要求，提交相应材料：
- 不具有建筑业企业资质的企业，申请建筑业企业资质的，按照首次申请要求提交材料。
- 已具有建筑业企业资质的企业，申请同类别高一等级资质的，以及具有工程设计综合资质、行业甲级资质的企业直接申请一级施工总承包资质的，按照升级要求提交材料。
- 已具有建筑业企业资质的企业，申请增加其他类别的建筑业企业资质的，按照增项要求提交材料。
- 资质证书有效期届满的企业，申请延续证书有效期的，按照延续要求提交材料。
- 企业发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项，企业性质由内资变为外商投资或由外商投资变为内资的，按《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市79 号）中所列情形提交材料。
- 企业因企业名称、注册地址（本省级区域内）等发生变化需变更资质证书内容的，按简单变更要求提交材料。
- 企业遗失资质证书，需补办资质证书，按照遗失补办要求提交材料。
企业应提交《建筑业企业资质申请表》（附件 1-1）一式一份，附件材料一套。

二、颍东建筑业企业资质标准实施意见案例分析

（一）资质申请案例 假设某企业首次申请颍东建筑业企业资质，根据实施意见，该企业应先取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》，然后按照首次申请的要求准备材料，包括企业章程、法定代表人及技术负责人的任职文件、职称证书、身份证等。同时，由于是首次申请，其资质将按照最低等级资质核定。 （二）资质升级案例 若一家已具有颍东建筑业企业资质的企业想要申请资质升级，比如从二级升到一级。在申请过程中，资质许可机关会核查该企业申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无《规定》第二十三条所列违法违规行为。若企业无违规行为，且满足升级的其他条件，如工程业绩、技术人员配备等，就有可能获得资质升级。 （三）企业合并案例 当两家颍东建筑业企业发生合并时，继承原资质的企业应当同时申请重新核定。例如，A 企业和 B 企业合并，合并后的新企业需要按照相关规定提交材料，重新核定资质，以确保其具备继续从事相应建筑业务的能力。

三、颍东建筑业企业资质标准实施意见的影响

（一）对企业发展的影响

资质标准的实施意见促使企业更加注重自身的规范化管理和技术能力提升。企业为了满足资质要求，需要加强内部管理，提高人员素质和技术水平，从而提升企业的整体竞争力。
资质等级的划分和升级规定，影响着企业的业务承接范围和市场拓展能力。例如，拥有更高等级资质的企业能够承接更大型、更复杂的工程项目，有助于企业扩大市场份额。 （二）对行业竞争的影响
新的资质标准精简了资质等级划分，使得行业竞争更加激烈。大多数资质只有甲乙两个级别，企业之间在同一等级内的竞争加剧，促使企业不断创新和提高服务质量。
施工资质取消二级，设立甲乙级，取消职称人员，建造师数量不减少，但技术负责人需要具备建造师资格且带相应业绩，这增加了企业获取资质的难度，也使得行业内的竞争更加注重企业的实际能力和业绩表现。 （三）对人才市场的影响
资质标准对建造师等专业人员的要求提高，使得市场对具备相关资格和经验的人才需求增加，从而推动人才的培养和流动。
证书挂靠将越来越难，逐渐无法挂靠，而持证建造师，尤其是出场建造师将会越来越值钱，这将促使人才更加注重自身的职业发展和能力提升。

四、颍东建筑业企业资质标准实施意见的执行难点

（一）人员方面的难点

资质人员难寻。新成立的公司通常没有相关的人员，由于资质办理的压力，许多公司必须通过中介机构或其他特殊渠道聘证，但是这种方式也有很多的问题，例如人员社保不能转移、注册不成功等等。一旦出现这些问题，就会导致资质申请失败。
人员社保问题。社会保障问题是解决人员问题后必须解决的问题，相关标准规定，企业办理资质人员社保必须提供近三个月的证明，近一个月的社保缴纳明细。为了节省开支，有些企业只有在接近申请材料时才给予员工缴纳社保，这样主管部门很容易在当地社会保障局查到，尤其是主要人员的社保缴纳，资质办理完成之后，人员的社保也不能立马停掉。当然不行，建筑企业不要在这些小问题上犯错误，同时，必须详细打印缴纳的社保明细，并加盖当地社会保障局的印章，如果没有盖章，会被视为无效。 （二）工程业绩方面的难点 企业需要提供真实、有效的工程业绩证明，且业绩要符合资质标准的要求。在实际操作中，如业绩的规模、性质、完成时间等方面的认定标准不够明确，导致企业在提供业绩证明时面临困难。 （三）注册资金方面的难点 注册资本的每个专业要求都不同，重要的是要注意，不要在申请资质前一个月或两个月注册资金，这样很可能在申报资质时被退回。

五、颍东建筑业企业资质标准实施意见的优化建议

（一）简化申请流程 进一步优化资质申请的程序和材料要求，减少不必要的繁琐环节，提高申请效率。例如，对于一些能够通过信息共享获取的材料，不再要求企业重复提供。 （二）加强人员管理 建立更加完善的人员资格审核机制，确保企业所申报的人员真实、有效，且具备相应的能力和经验。同时，加强对人员流动的监管，防止人员频繁变动对企业资质产生不利影响。 （三）明确业绩标准 进一步细化和明确工程业绩的认定标准，减少因标准不清晰而导致的争议和误解。同时，建立业绩核查机制，确保企业所提供的业绩真实可靠。 （四）优化资金要求 根据不同类型和等级的资质，合理设定注册资金的要求，避免因资金问题给企业带来过大的负担。同时，加强对注册资金的监管，确保资金的使用合法合规。 （五）提升服务水平 资质审批部门应加强服务意识，为企业提供更加专业、及时的咨询和指导，帮助企业更好地理解和执行资质标准实施意见。