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2024-09-19 08:52:35
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资质挂靠是指没有相应施工资质的单位或个人，借用具有相应资质的郑州电力公司的名义承揽工程，并向该公司交纳相应管理费，而被挂靠的郑州电力公司对承揽的工程并不进行实际管理的行为。例如，一些不具备电力工程施工资质的小团队或个人，为了承接电力工程项目，会找到有资质的郑州电力公司，以其名义开展业务并支付一定费用。
被挂靠企业的风险
建筑施工合同可能无效。根据相关法律规定，挂靠的工程合同通常被认定为无效合同，因无效工程施工合同给业主造成经济损失的，由被挂靠企业承担。
对建设工程的质量承担连带责任。若工程质量不符合标准造成损失，被挂靠企业与挂靠人需共同赔偿。
对建设工程的对外债务承担法律责任。被挂靠企业作为法律上的承包主体，需承担工程的债权债务。
对挂靠企业的劳动纠纷承担法律责任。在施工过程中，挂靠人招聘的建筑工人若发生劳动争议，被挂靠企业需承担用人单位的责任。
管理费等相关费用可能被没收。人民法院可收缴当事人已取得的非法所得，即被挂靠企业向挂靠人收取的管理费。
可能面临行政处罚。被挂靠企业可能被责令改正、罚款，其资质可能被降低甚至被吊销。
挂靠人的风险
建筑施工合同无效。一旦挂靠关系被认定，挂靠人与被挂靠企业之间签订的合同归于无效。
工程质量不合格将无法获得工程款。若所施工工程验收不合格，挂靠人与被挂靠企业均应向发包方承担连带赔偿责任。
“非法所得”可能被收缴。
与被挂靠企业的关系影响挂靠合同的履行。
从法律关系审查
投标保证金的缴纳主体和资金；实际施工人是否以承包人的委托代理人身份签订合同；实际施工人是否与发包人就合同事宜直接磋商；实际施工人是否全程参与投标、保证金的支付、合同的订立、实际施工等；是否以劳务分包形式来掩盖挂靠行为等，以此来确定法律关系的性质是否为挂靠。
从具体情形判断
假借内部承包名义，但没有人员聘用合同、没有缴纳社保、没有工资发放记录，办公场所是各自独立的。
挂靠协议签订后，挂靠人再以被挂靠人的名义与发包人签订建设工程施工合同的；在没有挂靠协议的情况下，挂靠人以被挂靠人代理人的身份签订合同的。
工程款直接流向挂靠人，被挂靠人仅收取管理费，无实质参与工程管理，各自财务独立的。
相关法律明确禁止
《建筑法》等相关法律法规明令禁止借用资质承揽工程的违法行为，包括郑州电力公司的资质挂靠行为。
合同效力认定
若发包人不知道挂靠事实，有理由相信真实承包人就是被挂靠人，则所签订的建设工程施工合同直接约束发包人和被挂靠人，该合同有效；若发包人在签订合同时知道挂靠事实，则该合同无效。
责任承担
缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。
由挂靠人和被挂靠人对第三人承担连带责任已被司法实践所接受。
为整治郑州电力公司资质挂靠问题，采取了以下措施：
贯彻落实中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组的相关通知要求，认真做好专项清理工作。
对违反许可制度的行为，按规定责令有关单位整改；需进行行政处罚的，按程序作出行政处罚；伪造许可证涉嫌犯罪的依法移送公安机关；伪造许可证和无证施工企业将列入黑名单，禁止从事相关活动。
公布专项治理举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉。对发现的违法违纪案件和问题要及时上报相关部门，快查快结，严肃处理。
办理资质许可，所属行业不同，详情会有所差异，为了精准快速的解决您的问题，建议您向专业的顾问说明详细情况，1对1解决您的实际问题。
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