河南施工劳务资质取消

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2024-09-19 08:50:45

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内容摘要：河南施工劳务资质取消的相关政策河南省将济源市、固始县、长垣县、林州市划为试点区域，在房屋建筑和市政基础设施工程中开展培育新时期建筑...

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河南施工劳务资质取消的相关政策

河南省将济源市、固始县、长垣县、林州市划为试点区域，在房屋建筑和市政基础设施工程中开展培育新时期建筑产业工人队伍试点工作，并在试点区域内取消建筑劳务资质。相应的，取消施工总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制。劳务企业跨区域承接业务需提供资质的，企业可依法提出申请办理。试点区域新开工项目必须全部采用总承包、专业承包企业自有工人施工或分包给专业作业企业。鼓励试点区域以外省辖市、省直管县（市）开展项目试点和发展专业作业企业，但需报省住房城乡建设厅备案，享受试点有关政策。建筑施工专业作业企业可以在试点市（县）和其他省辖市、省直管县（市）的试点项目中从事专业作业施工。具体试点政策请登录河南省住房和城乡建设厅网站，在文件通知栏目下载《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省培育新时期建筑产业工人队伍试点工作方案的通知》（豫建建〔2018〕69号）。

河南施工劳务资质取消的影响

对老一辈农民工的影响
- 在住建部“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”中，提出要建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。创新考培模式，技能鉴定机构应充分依托大中型项目开展技能鉴定。企业应当在工程造价中明确相关费用用于工人技能培训。但现实情况是，许多老一辈的农民工干的都是体力活，没有接受任何职业技能培训，如果这些群体不能适应新时期的管理机制，不能按时完成职业技术培训，那么未来的工作是令人堪忧的。
对包工头的影响
- 过去几年中，农民工和包工头的讨薪行为屡见不鲜，引发了许多社会问题。建筑施工人员实名制后，建筑施工企业可通过全国建筑施工人员管理服务信息平台数据库，直接获取建筑施工人员的就业记录、培训、职业技能、工作水平等信息。组建自己的施工队伍，不需要包工头作为中间人。有实力的包工头会建立自己的专业公司，如果他没有实力只会面临失业，取消施工劳务资质实际上是为了促进建筑工人的实名制，这更有利于消除建筑业中的乱象，维护工人的自身利益。

其他省份施工劳务资质取消情况对比河南

目前，除了河南省取消施工劳务资质外，还有一些省份也采取了类似的措施。例如，浙江省自2016年起逐步取消了建筑施工劳务企业资质，但需要注意的是，目前劳务资质尚未在全国范围内正式取消，除了已明确发布取消劳务资质的个别省份外，其他省份的劳务资质仍然和以前一样进行申报和使用。

河南施工劳务资质取消后的行业变化

用工模式的转变
- 建筑劳务资质取消后，原来的劳务企业都会被专业作业企业取代，设立专业作业企业资质，不过不再是实行资质审批，而是实行告知备案制。
- 总包单位变为培养自己的精英建筑工人，这部分人为建筑工程的主体。专业承包企业也会培养一批自己的特种作业建筑工人，作为建筑工地现场指导或者带班等工作的主体。同时，以小型劳务班组组成的小微专业作业企业也将发挥作用。
- 以后建筑企业用工会变成“1+2+3”的模式。总包单位以自身的建筑工人作为主体，另外将专业的工程分包给专业承包工程企业，同时总包单位和专业承包工程企业也可以聘请多个小微专业作业企业来负责劳务。
企业转型的推动
- 劳务公司与包工头都将迎来一个大的转型改革。有实力的大型劳务公司和包工头应趁此时，向总承包单位和专业承包单位转型；中型劳务公司和包工头应该把自身优势发挥出来，可构建咨询用工机构，为建筑总包和专业承包提供建筑工人。
- 鼓励现有建筑劳务企业采取独资、控股、混合所有制或通过收购、兼并等多种形式，组建法人经济实体做大做强，引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业做专做精。支持鼓励建筑施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包（专业承包）企业发展。取缔无实际劳务作业人员的“空壳公司”和“僵尸企业”。

未来河南施工劳务资质的发展趋势

劳务分包企业资质逐步取消
- 随着“放管服”改革推进，建筑劳务资质在很多省市已经取消，也就不存在劳务资质与劳务分包合同效力争议。
- 住建部办公厅发布了《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》，其中载明：“……构建新型建筑用工体系。逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。专业作业企业应当与建筑工人建立相对稳定的劳动关系，依法签订劳动合同……取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制……”住建部该文件虽为征求意见稿，但体现了国务院办公厅文件精神表明取消施工劳务资质已是客观趋势。
- 在2017年年底至2018年，山东、青海、江苏、河南等省亦发文在全省或部分地区范围内取消。
未来的用工趋势
- 未来的用工趋势必是以专业作业企业为主，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。到2020年建筑工人实名制管理尘埃落定之后，劳务企业逐渐失去用武之地，被新的“专业作业企业”代替，而现有的劳务企业如果不想被社会淘汰只能尽早顺应趋势转型。