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2024-09-19 08:50:45
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政策概述 河南省为培育新时期建筑产业工人队伍，对建筑工地资质进行了改革。将济源市、固始县、长垣县、林州市划为试点区域，在房屋建筑和市政基础设施工程中开展培育新时期建筑产业工人队伍试点工作，取消建筑劳务资质。相应地，取消了施工总承包、专业承包企业劳务分包时应分包给有资质劳务企业的限制。劳务企业跨区域承接业务需提供资质的，企业可依法提出申请办理。试点区域新开工项目必须全部采用总承包、专业承包企业自有工人施工或分包给专业作业企业。鼓励试点区域以外省辖市、省直管县（市）开展项目试点和发展专业作业企业，但需报省住房城乡建设厅备案，享受试点有关政策。 具体政策内容
对老一辈农民工的影响 在住建部“关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见”中，提出要建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。创新考培模式，技能鉴定机构应充分依托大中型项目开展技能鉴定。企业应当在工程造价中明确相关费用用于工人技能培训。很明显国家出台这项政策的目的就是培育新一代产业工人，有技术、有职业资格、身份透明，还享受社会福利，让农民工像国外建筑工人一样过上体面的生活。然而现实却是很多老一辈农民工干的都是体力活，没受过什么职业技能培训，连智能手机都不怎么会用。这部分群体如果不能适应新时期的管理机制，不能按时完成职业技术培训，那么两年后就没有施工企业敢聘用他们了。 对没实力的包工头的影响 在过去几年中，农民工和承包商的寻薪行为屡见不鲜，引发了许多社会问题。建筑施工人员实名制后，建筑施工企业可通过全国建筑施工人员管理服务信息平台数据库，直接获取建筑施工人员的就业记录、培训、职业技能、工作水平等信息。组建自己的施工队伍，不需要承包商作为中间人。到时候，实力雄厚的承包商成立了自己的专业公司，没有实力只能面对失业。将来会逐渐消失。
其他省份的取消情况 明确取消劳务资质的省市有：黑龙江省住房和建设厅发布关于加强建筑业劳务用工管理的通知，正式取消了建筑施工劳务资质。江苏省住房和建设厅发布通知，正式取消施工劳务资质。山东省正式取消了施工劳务资质。住房和城乡建设部发布相关意见稿，拟取消施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。西安市取消了施工劳务资质。安徽省取消了建筑施工劳务企业资质。自2016年起，浙江省逐步取消了建筑施工劳务企业资质。陕西省停止批准新的施工劳务资质申请。 与河南的对比 其他省份在取消劳务资质的时间和具体措施上与河南存在一定差异。例如，有些省份取消的时间更早，而河南则是在特定的试点区域逐步推进取消，并对用工和分包方式进行了明确规定。
用工模式的转变 总包单位变为培养自己的精英建筑工人，这部分人为建筑工程的主体。专业承包企业也会培养一批自己的特种作业建筑工人，作为建筑工地现场指导或者带班等工作的主体。以小型劳务班组组成的小微专业作业企业也将出现。以后建筑企业用工会变成“1+2+3”的模式，即总包单位以自身的建筑工人作为主体，另外将专业的工程分包给专业承包工程企业，同时总包单位和专业承包工程企业也可以聘请多个小微专业作业企业来负责劳务。 企业转型的趋势 有实力的大型劳务公司和包工头应趁此时，向总承包单位和专业承包单位转型；中型劳务公司和包工头应该把自身优势发挥出来，可构建咨询用工机构，为建筑总包和专业承包提供建筑工人。普通的小型劳务公司和包工头，可以把自己的资源整合起来，申请小微专业作业企业，自己当老板，可以考虑从木工、钢筋工、泥瓦工等方向发展。
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