工程造价脱离施工单位资质

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2024-09-19 08:48:47
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工程造价脱离施工单位资质的原因

工程造价脱离施工单位资质主要有以下原因：

依法行政的需要：《中华人民共和国建筑法》，但这部法律中并未对工程造价咨询企业提出资质要求。《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号），但未上升到法律高度。《中华人民共和国行政许可法》正式实施，规定行政许可原则上只能由法律、行政法规设定，这就使得造价咨询企业的资质认定存在合法性问题。
兑现WTO的承诺：WTO，并申请了15年保护期。造价咨询企业资质的设定客观上对外资进入造价咨询领域设置了壁垒，保护期过去5年后，取消造价咨询资质是中国为了兑现WTO的承诺。
简政放权与“放管服”改革：2019年发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），深入工程领域咨询服务，积极培育具有全过程咨询能力的工程造价咨询企业，提高专业服务水平和国际竞争力。在此大背景下，取消造价咨询企业资质也可以理解为给国家推行全过程工程咨询让路。这一举措本质上是优化营商环境、激发市场活力的重大举措。

工程造价与施工单位资质的关系

工程造价与施工单位资质密切相关。施工单位的资质等级在一定程度上反映了其承接工程项目的能力和规模。资质等级较高的施工单位通常具备更丰富的经验、更先进的技术和更完善的管理体系，能够承担更复杂、规模更大的工程项目。

在工程造价方面，施工单位的资质可能会影响到工程成本的估算和控制。资质较高的施工单位可能在施工过程中能够更有效地管理资源，降低成本，从而对工程造价产生积极影响。随着政策的改革，如取消工程造价咨询企业资质审批，工程造价的确定和控制不再单纯依赖施工单位的资质，而是更多地依靠市场竞争机制和行业自律。

同时，业主在选择施工单位时，虽然资质不再是唯一的决定性因素，但仍然会作为重要的参考指标，结合其他因素如施工单位的信誉、业绩、技术实力等来综合考量。

如何避免工程造价脱离施工单位资质

为避免工程造价脱离施工单位资质，可采取以下措施：

加强行业自律：行业协会应发挥更大的作用，制定并监督执行行业规范和自律准则，引导企业遵守市场规则，确保工程造价的合理性和公正性。
提升企业自身实力：施工单位应不断提升自身的技术水平、管理能力和人员素质，通过提高项目质量和效率来赢得市场竞争，而不仅仅依赖资质。
强化市场监管：政府相关部门应加强对工程造价市场的监管，建立健全监督机制，严厉打击违法违规行为，维护市场秩序。
完善信用评价体系：建立全面、客观、公正的施工单位信用评价体系，将企业的信誉、业绩、工程造价控制能力等纳入评价指标，为业主选择施工单位提供更可靠的依据。

工程造价脱离施工单位资质的案例分析

在建设工程施工合同纠纷案件中，存在不少工程造价咨询企业超越资质等级作出工程造价意见的情况。例如：

在江苏南通六建建设集团有限公司与山西嘉和泰房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案件中，最高人民法院认为，《工程造价咨询企业管理办法》是原建设部的部颁规章，属于管理性规范，不能作为评判鉴定效力的依据，且嘉和泰公司在一审中并未提出鉴定资质不合格的主张，因此，应当以鉴定作为计算涉案工程款的依据。
在安顺市万邦置业有限公司、湖南家和建设有限责任公司建设工程施工合同纠纷案件中，最高人民法院认为，万邦公司委托有资质的造价咨询公司进行审计，后由万邦公司委托安诚公司，依据万邦公司送审的材料作出《结算审核报告书》，表明万邦公司认可安诚公司的咨询资质，并对送审材料知情。故万邦公司关于安诚公司超出咨询资质，该审核报告不合法的主张有悖于其自身委托行为，法院不予支持。

相关法规对工程造价和施工单位资质的规定

相关法规对工程造价和施工单位资质有明确规定。例如，《中华人民共和国建筑法》规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。