市政一级资质挂靠

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2024-09-18 09:38:19
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内容摘要：什么是市政一级资质挂靠市政一级资质挂靠是指没有市政一级资质的企业或个人，通过支付一定费用，借用具有市政一级资质企业的名义来承接市政...

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什么是市政一级资质挂靠

市政一级资质挂靠是指没有市政一级资质的企业或个人，通过支付一定费用，借用具有市政一级资质企业的名义来承接市政工程项目。市政一级资质是指具备进行市政工程设计、施工、监理、勘察等业务的能力，并且具有相应的管理能力和经济实力的企业所获得的资质等级。获得市政一级资质的企业需要满足一定的条件，如具备一定的注册资本和财务实力、专业技术能力、管理能力和经验，具备合法合规的经营行为和良好的信誉记录等。例如，一家没有市政一级资质的小型建筑公司，为了承接大型市政工程项目，可能会与拥有市政一级资质的大型企业达成协议，支付一定费用后以该大型企业的名义参与项目投标和施工。但这种行为是违反相关法律法规和行业规定的。

市政一级资质挂靠的风险

市政一级资质挂靠存在诸多风险。

法律风险：政府相关部门有权没收挂靠所得收益，并有权就挂靠行为对挂靠人、被挂靠企业进行行政处罚，甚至被降低资质等级或吊销资质证书。
财务风险：由于挂靠企业对外纳入被挂靠企业的统一核算，对内则是实行独立核算，出于自身的利益，往往会提供不实的会计信息。如挂靠企业为了对外举债，它可能会给被挂靠企业提供比实际财务状况好得多的虚假信息，以达到被挂靠企业为其举债的目的，而财务风险则完全由被挂靠企业承担。
税收风险：在会计核算上，施工资质挂靠企业和被挂靠企业各有自己的帐目，按各自经营业务进行会计核算，挂靠企业向被挂靠企业报送内部会计报表，由被挂靠企业合并后统一向税务机关申报纳税。由于建筑行业缴纳营业税的时间和项目付款的实际决算时间，往往存在一定的时差，这将不可避免地给被挂靠企业的会计实务操作和纳税申报带来困难。而挂靠企业为了达到少缴税金甚至不缴税的目的，它会尽可能地增大支出、隐瞒收入，甚至不惜伪造、毁灭会计凭证和资料。一旦税务机关发现偷税漏税的问题，被挂靠企业就会承担这种税务风险，也会造成经济和声誉的双重损失。
经营风险：除向被挂靠企业支付一定的管理费和挂靠费用外，所有建设活动均由挂靠企业独立进行，被挂靠企业难以对其进行有效监管。一旦施工中出现问题，如施工过程中的质量问题、交货期问题、项目资金的使用问题、工资支付问题、材料支付问题、工伤死亡问题、保修维护问题等，任何一个环节都会出现纠纷，被挂靠企业都将难辞其咎，被挂靠企业应当依法承担法律责任。
安全质量风险：这是风险中最大的风险之一，一旦引发安全质量事故，其后果不堪设想。因为目前工程实行的是项目经理责任终身制，如果本人根本就不在工地现场，那么就有可能替别人背黑锅。
证书风险：一般注册制度应该是两至三年年检一次，如果一旦检查发现挂靠等违规现象，那么就有可能影响年检的通过。
违约风险：建议找管理制度相对健全，信用好的大企业，因为在这类企业中挂靠风险较小。在达成协议之前先要对挂靠单位在业界的口碑、业绩及安全生产的投入等情况作一些深入的了解。在项目管理之前也要提出自己对于项目管理的一些看法，比如人力资源的配备，安全资金的投入等，定期或不定期的去检查一下，如果管理混乱或者发生安全事故的机率很大，可以提出解除协议，“防患于未然”。

市政一级资质挂靠的法律规定

依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条以及《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号）第二十九条、第三十六条规定，以欺骗手段取得资质证书的，应当予以撤销，且自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。例如，广西*辉建设集团有限公司在申报市政公用施工总承包一级资质时，因申报的业绩查无此项目，存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得市政公用工程施工总承包一级资质的行为，被住建部撤销其市政公用工程施工总承包一级资质的行政许可，且自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。

如何查处市政一级资质挂靠

查处市政一级资质挂靠主要通过以下方式：

加强监管和审查：相关部门会对企业申报的资质材料进行严格审查，核实其真实性和合法性。
业绩核查：对企业申报的工程项目业绩进行实地调查和核实，确保其真实存在且符合要求。
举报受理：接受社会各界的举报，对涉嫌资质挂靠的行为进行调查处理。
信息化手段：利用大数据等信息化手段，对企业的经营活动、人员社保等信息进行比对和分析，发现异常情况。例如，住建部在对广西*辉建设集团有限公司的市政一级资质进行审查时，发现其申报的业绩“正安县瑞新工业园区1-5号道路工程”查无此项目，存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得市政公用工程施工总承包一级资质的行为，最终对其进行了撤销资质的处理。

市政一级资质挂靠案例分析

以下是一些市政一级资质挂靠的案例：

广西*申报的业绩“正安县瑞新工业园区1-5号道路工程”，经调查核实查无此项目，存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得市政公用工程施工总承包一级资质的行为。《住房和城乡建设部撤销行政许可意见告知书》，并提出书面陈述。经研究，决定不予采纳该陈述意见。最终，住建部决定撤销其市政公用工程施工总承包一级资质的行政许可，且自撤销之日起3年内不得再次申请该项行政许可。
近年来，建筑行业严查挂证，从2020年1月份到现在，住建部已通报近百家建企；而在2019年，被通报的企业多达400家左右。这些被通报的企业中，不少都涉及到资质挂靠的问题。