工程挂靠有资质审查

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2024-09-18 09:38:15
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内容摘要：工程挂靠的资质审查工程挂靠是指无资质或低资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的行为。这种行为在建筑行业中是被严格禁止的，...

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工程挂靠的资质审查

工程挂靠是指无资质或低资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的行为。这种行为在建筑行业中是被严格禁止的，因为它不仅扰乱了市场秩序，还可能给工程质量带来潜在的风险。为了维护市场秩序和保障工程质量，企业和个人应该采取一系列措施来认定和规避建筑资质挂靠问题。

资质挂靠的认定

要了解挂靠行为的特征。根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第九条，挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。具体来说，挂靠行为包括以下几个特点：

挂靠人：通常是无资质或低资质的单位或个人，他们借用其他施工单位的资质承揽工程。
被挂靠人：通常是具有相应资质的建筑企业，他们的主体资格合法，但可能缺乏承揽该工程项目的实际能力。
费用：挂靠人通常需要向被挂靠人支付一定的费用。
独立核算：挂靠人通常以被挂靠人的分支机构、施工队或项目经理部等形式对外开展活动，独立核算、自主经营、自负盈亏。
民事责任：挂靠人一般没有相应的独立承担民事责任的能力。

资质挂靠的法律后果

资质挂靠的法律后果非常严重，无论是挂靠方还是被挂靠方都会受到相应的惩罚。根据《建筑法》和《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，一旦被认定为挂靠行为，将会面临以下处罚：

责令停止违法行为：对于挂靠方，如果超出了本单位资质等级承揽工程，将会被责令停止违法行为，并处罚款，罚款金额为工程合同价的2%以上4%以下。情节严重的，还会被责令停业整顿，降低资质等级，甚至吊销资质证书。对于未取得资质证书承揽工程的单位和个人，将会被取缔，并处罚款，罚款金额同样为工程合同价的2%以上4%以下。
没收违法所得：对于所有涉及挂靠行为的单位和个人，如果有违法所得，将会被没收。
连带赔偿责任：对于因挂靠行为导致的工程质量不符合规定的情况，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人将承担连带赔偿责任。

资质挂靠的法律规制

以下是相关法律规定的主要

《建筑法》：第二十六条明确规定禁止“建筑施工企业以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程”，即禁止挂靠行为。
《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》：第九条对挂靠行为进行了定义，第十条列举了挂靠行为的具体表现形式，包括没有资质单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程，以及有资质的施工单位相互借用资质承揽工程等。
《民法典》：第一百五十三条第一款规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。因此，涉及挂靠行为的建设工程施工合同将被认定为无效。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》：第三十五条明确了只有与发包人订立建设工程施工合同的承包人才享有建设工程价款的优先受偿权，挂靠人不享有此项权利。

如何避免资质挂靠

为了避免资质挂靠带来的法律风险和经济损失，企业和个人应该采取以下措施：

严格审核资质：在签订建设工程施工合同前，发包人和承包人都应该严格审核对方的资质证书和营业执照，确保其具备相应的资质等级和经营范围。
签订合法合同：合同双方应当按照《民法典》和《建筑法》的规定，签订合法有效的建设工程施工合同，明确双方的权利义务和违约责任。
规范施工管理：承包人应当建立健全的施工管理制度，确保工程质量和施工安全。同时，发包人也应当加强对施工现场的监督和管理，防止挂靠行为的发生。
加强法律培训：企业和个人应当加强法律知识的学习和培训，了解和掌握《建筑法》、《民法典》等相关法律法规，提高自身的法律意识和风险防范能力。

工程挂靠是一种违法行为，不仅扰乱了建筑市场的正常秩序，还可能给工程质量和安全带来严重隐患。因此，建筑企业和个人应当严格遵守相关法律法规，杜绝挂靠行为的发生。同时，政府有关部门也应当加强对建筑市场的监管力度，严厉打击挂靠行为，维护建筑市场的公平竞争和健康发展。通过法律手段和技术手段相结合的方式，可以有效地预防和治理工程挂靠问题，促进建筑行业的健康、有序发展。