武汉市建筑资质审批新政策

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2024-09-14 08:55:19
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内容摘要：明年建筑资质改革的相关政策建筑资质改革是建筑行业发展的重要议题。相关政策主要包括以下方面：原施工总承包专项资质将改为施工综合资质。...

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明年建筑资质改革的相关政策

建筑资质改革是建筑行业发展的重要议题。相关政策主要包括以下方面：

原施工总承包专项资质将改为施工综合资质。
已取得三级施工资质的企业可续展为二级证书，二级证书包含原来的二级资质，相当于三级直接晋升二级。
资质审批权限下放到各省，提高审批效率，降低申请门槛。
专家核查组会对企业的项目业绩进行实地考察，业绩不达标的不予通过，项目业绩企业更要重视。
资质改革后，建筑行业目前最关心的是一人一证，查处“挂证”会更容易。全国社保网正式建成后，每个人都将有一个独立的社保账户，这对施工人员的资质是一个很大的打击。
简化资质，放权部分高级资质到省内审批，审批责任到人。
企业资质全国通用，鼓励企业跨地区承揽业务。
实行全程网上申报和审批，推行电子资质证书，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。
扩大企业资质审批告知承诺制试点范围。
加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度，强化事后责任追究，对负有工程质量安全事故责任的企业、人员依法严厉追究法律责任。
完善工程招投标制度，大力推行工程总承包，引导企业依法自主分包。
落实工程质量终身责任制，为提升工程品质、保障安全生产提供有力支撑。
预计明年6月份前，做好资质标准修订和换证工作，确保平稳过渡。设置1年过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

建筑资质改革的趋势预测

建筑资质改革呈现出以下几大趋势：

建筑资质会继续简化，但不会全面取消。会按照国务院深化改革建筑行业的“放管服”要求，修订新的资质标准，简化市场准入条件，减少专业类别，合并部分专业承包资质，减少资质等级。
推行、完善个人职业资格制度。通过资格考试保证关键岗位的人员具备必须的专业知识和技能；通过诚信和执业监管，强化执业人员在工程建设中的权力、义务和法律责任，建立行之有效的工程质量终身责任制。此外个人执业资格制度注册审批基本采取省、部两级管理，保证了个人执业跨地区服务不受限制。
简化资质审查条件后，将重点评估企业的信用等级与业绩。在信用方面，“信誉好”的企业可以超资质承接工程项目，“试点”资质审批审批，园林绿化资质取消后，“信用”已成为施工单位参与投标的重要参考依据，取消工程咨询资格后，建立了具有自律性质的工程咨询单位信用评价体系。在业绩方面，完善业绩考核指标。

明年建筑行业发展对资质改革的影响

建筑行业的发展对资质改革产生了多方面的影响：

对于大型企业而言，新规定对建筑人员的要求更加细化，不同人员不能重合，这要求企业从内部挖潜，解决人员使用问题。企业要积极应对相关部门的动态核查，管理维护好相关资质管理平台系统，及时进行人员数量和施工业绩的录入和备案，避免因更新不及时导致企业诚信受到影响。
对于中小企业来说，要抱团取暖，在找准发展方向的同时，做专做精。资质改革后，中小企业想要单独总承包工程越来越难。
建筑施工资质改革对企业产生了多方面的影响。准入门槛降低，原先的二三级资质合并为乙级资质，企业现有资质证书登记保持不变，放宽部分资质承揽业务范围，对中小企业是极大利好，有利于企业孵化和成长，促进建筑业健康发展。
业务承揽范围扩大，10类施工特级资质整合为综合资质，甲级与乙级资质虽然如何合并还未可知，但原有资质类别减少到原先的一半，部分资质承揽业务的范围一定会显著增加。
资质改革对企业经营、审批流程、申报种类和渠道等方面都带来了改变。企业现有资质证书登记保持不变，多个资质合并的，原则上新资质标准应包括合并前的所有标准，且企业满足合并前的任一标准即可取得新资质。原资质证书在有效期到期前继续有效，承揽业务范围相应扩大至新资质标准明确的范围。审批流程实行全程网上申报和审批，逐步推行电子资质证书，进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批。资质申报的种类和渠道也有所改变，各地相继出台了一系列政策措施，扩大建筑企业承包工程范围、拓宽资质申报渠道等等。
资质改革为中小企业带来新机遇，降低了资质维护成本和升级门槛，激发了市场活力，促进了企业规范管理。企业发展方向更加清晰，可向专业化、精细化方向发展，但进入总承包项目需要一定准备。未来将强化优胜劣汰趋势，拥有特级资质的企业将占得优势，部分低等级资质企业承揽业务范围将扩大。

国内外建筑资质改革的对比分析

国内外在建筑资质管理模式上存在一定的差异：

1984年，当时处于计划经济时代，如今仍处于分级分类的资质管理阶段。资质是企业进入建筑市场的“入场券”，但人为抬高行业进入壁垒，强调规模，导致企业盲目追求规模，市场结构不合理，扰乱了施工市场秩序。
美国是市场经济高度发达的法制国家，除联邦政府外，各州都有立法、执法权。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。多数州对承包商分类明确，且只能在许可证允许的业务范围内开展建筑活动。办理许可证的条件可归结为个人的学历、工作经验证明及考试，以及企业的保险。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，一般依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。

建筑资质改革的案例借鉴

以下是一些建筑资质改革的案例及经验：

在一个偏远的小山村，建筑资质改革三级政策吸引了高水平的建筑师和技工加入，使建筑队伍焕然一新，工作效率提高，房屋质量提升，居住环境改善，同时也对整个社会产生了积极影响，推动了建筑行业的发展，其成功经验被其他行业借鉴，建立起相应的资质评估制度。
建筑资质改革合并势在必行，在改革过渡期，持有不同等级资质的企业面临不同的机遇和挑战。综合资质的企业在未来市场竞争中占据领先优势，一级资质行情依然抢手，二级资质企业压力较大但也有机会，三级资质企业迎来机遇。同时，改革精简了业务办理流程，但审批和监管难度并未下降。