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2024-09-14 08:54:17
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建筑师挂靠资质是指没有资质的个人或资质低的单位，假借有资质或资质高的建筑企业的名义，进行建筑市场经营活动并向其交纳管理费的行为。其显著特征包括：挂靠人没有从事建设工程经营活动的主体资格，或者虽有资格但不具备建设工程施工要求的资质等级；被挂靠人具有相适应的资质等级，但缺乏承揽该工程施工的渠道和能力；挂靠人按工程合同造价(或结算造价)向被挂靠人缴纳一定比例的所谓“管理费”后，以被挂靠人的名义自行组织工程的施工建设工作，而被挂靠人基本上不对工程施工实施真正的管理，缴纳的“管理费”实质上就是“挂靠费”。
《建筑法》已对挂靠行为作出了禁止性规定，该法第二十六条明确规定“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”。《注册建造师管理规定》也禁止允许他人以自己的名义从事执业和涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章等行为。对于违规的单位和个人，设置有撤销注册、罚款等处罚措施。政府开展房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的专项清理，对在检查中发现的违法违规行为，将按照建设行政处罚规定，进行立案查处。情节严重的，对相关施工企业将予以停业整顿、限制市场准入及降低资质等级、吊销企业资质等处罚。
在工程挂靠纠纷案例中，个人挂靠有资质的建筑企业承接工程，法院判决合同无效。例如，徐州市九里区人民法院(2005)九民二初字第246号案件中，原告袁吉坤挂靠被告江苏长安建设集团有限公司承接工程，最终法院认定建设工程合同无效。在这个案例中，出借资质的建筑企业，出借资质并收取管理费，违反了法律、行政法规的强制性规定，法院建议依法应由建设管理机关进行查处。同时，发包人在欠付工程款的范围内，对无效合同的实际施工人负清偿责任。验收合格后，出现质量问题，应通过工程保修解决，以此为由，抗辩不支付剩余工程款的，法院不予支持。合同无效，实际施工人要求参照合同约定支持工程款的，法院支持。
工程挂靠是属于违法的行为。工程挂靠合法认证标准包括：不符合条件的单位或者个人借用其他建设单位的资质承揽工程的；有资质的施工单位相互借用资质承揽工程；专业分包的发包人不是工程总承包人或者专业承包人；施工单位派驻施工现场的管理负责人一人以上，未与施工单位签订劳动合同；实际施工总承包人、专业承包人与施工单位之间不存在工程支付关系；建设单位不能提供有关资料的采购、及发票证明等其他。
建筑行业深陷“资质挂靠”怪圈，市场中有大量没有资质的实际施工方借用有资质的建筑施工企业名义招揽工程，而网络上各类“资质挂靠”网站则数目繁多，数以十万计的寻租广告大量存在。而在西方，强调个人资质，由个人建立建筑师或建造师事务所，事务所和客户之间用市场手段来约束。对个人资质进行约束，是未来建筑行业市场化改革的必然方向。
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