企业保密资质申请程序

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2024-09-14 08:52:18
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内容摘要：企业保密资质申请的基本要求企业申请保密资质需要满足一系列基本要求，具体如下：成立时间：在境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录...

各类资质· 许可证· 备案办理

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企业保密资质申请的基本要求

企业申请保密资质需要满足一系列基本要求，具体如下：

成立时间：在境内依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。但如果确定要申请，可以提前建立保密体系等，待证书满3年递交申请，减少等待时间。
业务相关：承担或者拟承担装备科研生产的项目、产品涉及秘密，需有资格审查申请受理点等出具的保密资格认定等级建议表。
投资限制：无境外（含港澳台）控股和直接投资，且通过间接方式投资的外方投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%。要查阅章程看股东组成，确定股东的国籍身份和资本构成，法人股东的股东是境外投资的，需进行穿透计算，各级相乘后不得超过20%。
人员要求：法定代表人、主要负责人、实际控制人、董（监）事会人员、高级管理人员以及承担或者拟承担涉密装备科研生产任务的人员，具有国籍，无境外居留权或者长期居留许可，与境外人员（含港澳台）无婚姻关系。人员是指在境内工作的拥有外国国籍或无国籍的人员，涉密岗位不得雇佣人员。
场所能力：有固定的科研生产和办公场所，具有承担涉密装备科研生产任务的能力。科研生产和办公场所应当具有产权证明或者3年（含）以上的租赁合同。
保密制度：保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作，场所、设施、设备防护符合保密规定和标准。
无泄密事件：1年内未发生泄密事件，这里指申请单位自申请之日以前12个月内，未发生经省（区、市）以上保密行政管理部门认定的泄露秘密事件。
其他条件：法律、行政法规和保密行政管理部门规定的其他条件。保密事项范围内容与法律法规规定不相符合的；因机构改革或者调整，影响保密事项范围适用的；其他应当制定或者修订的情形。

对于上市公司申请保密资质，除上述要求外，还应符合以下条件：

近3年内未受到证券监管机构的行政处罚。
内部控制和信息披露制度完善。
实际控制人承诺在申请期间及保密资格有效期内保持控制地位不变。

企业保密资质申请的流程步骤

企业保密资质的申请流程主要包括以下几个步骤：

开具《保密资格认定等级建议表》（简称《密级建议表》）。有权开具密级建议表的单位包括军队资格审查申请受理点、军工集团公司、项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门。
企事单位依据《密级建议表》确定申请的密级，进行保密要害部门、部位的建设和保密档案的建立。
向国家或省（自治区、直辖市）保密行政管理部门（会同同级国防科技工业管理部门）报送申请书和有关材料，由省（自治区、直辖市）军工保密资格认证委组织进行保密资格认证的书面审查。书面审查通过后，准备迎接保密行政管理部门会同共同审批部门组织的现场审查。
国家或省（自治区、直辖市）军工保密资格认证委根据现场审查和有关材料，在规定日期内作出是否批准的决定，并将审查批准的保密资格申请单位有关材料报国家军工保密资格认证委备案。
国家军工保密资格认证委颁发《武器装备科研生产单位保密资格证书》。

不同级别的保密资质受理部门有所不同：

一级保密资格申请单位现场审查组负责人由国家保密局会同国防科技工业局、中央军委设备开发部确定。
省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同同级国防科技产业管理部门确定二、三级保密资格申请单位现场审查组负责人。

现场审查组工作人员应从保密资格认定审查专家数据库中随机抽取，人数为5至8人。经批准的一级保密资格单位，由国家保密局会同国防科技产业局、中央军委装备开发部颁发证书，并列入定期发布。经批准的二级、三级保密资格单位，由省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同同同级国防科技产业管理部门颁发证书，并将有关审查材料报国家保密局、国家国防科技产业局、中央军委装备开发部备案，并定期列入名单。

现场审查的基本程序包括：

听取申请人的情况报告和有关事项的说明。
审查有关文字材料。
与主要负责人及相关负责人及相关人员谈话了解情况。
组织保密人员进行保密知识测试。
现场检查，并做好检查记录。
评价现场审查，研究或表决形成审查意见和评分结果。填写《武器装备科研生产单位保密资格现场审查意见》（以下简称《审查意见》）。
现场审查组组长向申请人通报审查意见和，对存在的问题提出整改要求。
现场审查组组长、申请人法定代表人或主要负责人在审查意见书上签署意见。

现场审查结束后，现场审查组应当在10个工作日内向国家、省、自治区、直辖市军工保密资格认定办公室报告现场审查有关材料。

现场审查结果分为“通过”、“不通过”或“暂停”。根据相应级别的保密资格标准和评分标准，满分为500分，450分（含）以上为现场审查通过，450分（不含）以下为现场审查不合格。审查中发现申请人不符合评分标准所列基本要求的，暂停审查。

企业保密资质申请所需材料清单

企业申请保密资质需要准备以下材料：

武器装备科研生产单位保密资格申请书（申请书及相关材料不得涉及国家秘密）。
工商营业执照正本或者事业单位法人证书正本（复印件），用于证明企业是否在中国境内登记注册、注册年限、企业性质等。
在登记机关备案的章程，反映企业的性质、股东组成及持股比例，个别企业存在公司章程长期未更新的情况，在申请前应及时更新。
上一个年度财务审计报告（上市公司最近一次的年度报告），虽然是新标准的要求，但目前在具体执行过程中，已不做强制要求。申请企业可自愿提供，或者在申请书中做出承诺亦可，说明企业运行情况良好。
科研生产场所产权证书或租赁合同（复印件），证明申请企业均有固定的科研生产和办公场地，应提供完整的佐证材料。
军队资格审查受理点、军工集团公司、项目总承包单位或者法律法规规定的有关部门出具的保密资格认定等级建议表。开具等级建议表的单位，一定要在规定的三类之一。例如，向军队承制资格申请受理点申请等级建议表，需要的材料大概如下：1）与涉密单位的合作意向书。2）与涉密单位的保密协议。3）营业执照。4）公司章程。5）房屋租赁合同。6）涉密人员名单。7）科研生产场所说明。8）其他（法人身份证复印件、办理人身份证复印件、单位针对办理人的介绍信）。9）装备承制单位资格审查申请书。最新的执行标准，取消了三级军工保密资质，统一划入二级军工保密资质范畴。即拿到秘密级的等级建议表，也能申请二级军工保密资质。在申请企业拿到等级建议表时，建议立即去受理窗口咨询是否符合要求，避免在正式提交时才发现不合格，耽搁进度。
国家军工保密资格认证委要求提供的其他材料。上述材料基本上已经满足需求，个别需要的材料，建议上相应的官网或受理窗口查询。下面是某地保密局要求的材料清单，供参考：1）保密资格认定等级建议表。2）项目合同或者意向合同（首页、合同有效期页、密级页、签署页）复印件。3）工商营业执照或者事业单位法人证书正本复印件。4）在登记机关备案的章程。5）科研生产（办公）场所产权证书或者租赁合同复印件。6）科研生产场所说明（包含总面积，涉密和非涉密场所数量、位置、面积、人员、设备，单位盖章）。7）涉密人员名单（明确保密办主任、保密员和三员，单位盖章）。8）股权结构图及外资比例承诺书。9）自然人股东身份证复印件。10）法人股东工商营业执照正本复印件。11）法人股东在登记机关备案的章程。12）所有股东实际控制人为中方的声明。13）保密管理体系建立并有效运行半年声明【首次申请】。

企业保密资质申请的审核要点

企业保密资质申请的审核要点主要包括以下方面：

申请单位的基本条件：包括成立时间、无违法犯罪记录、承担涉密项目情况、投资结构、人员国籍和婚姻状况、固定场所及承担任务能力、保密制度、无泄密事件等，需严格符合相关规定。
保密要害部门和部位的建设：依据《密级建议表》确定的密级，进行合理规划和建设，确保符合保密要求。
保密档案的建立：档案应完整、准确地记录保密工作的开展情况，包括制度执行、人员管理、涉密活动等方面的信息。
申请书和证明材料的审查：对提交的申请书和相关证明材料进行细致审核，确保内容真实、准确、完整，符合保密资格认定的要求。
现场审查：现场审查是审核的重要环节，包括听取汇报、审查材料、人员谈话、知识测试、现场检查等，全面评估申请单位的保密工作实际情况。

企业保密资质申请成功案例分析

以下是一些企业保密资质申请成功的案例分析，在申请保密资质时，企业需要全面满足各项基本条件。例如，某企业在成立时间上满足了境内依法成立3年以上的要求，且在这期间无违法犯罪记录。在业务方面，该企业承担的装备科研生产项目、产品涉及秘密，并获得了有资格的相关单位出具的保密资格认定等级建议表。在投资结构上，严格控制外方投资者及其一致行动人的出资比例，确保不超过规定的20%。人员方面，企业的法定代表人、主要负责人等关键人员均具有中国国籍，无境外居留权或长期居留许可，与境外人员无婚姻关系。同时，企业拥有固定的科研生产和办公场所，场所具备承担涉密任务的能力，且产权证明或租赁合同符合要求。在保密制度方面，企业建立了完善的保密制度，设立了专门的保密机构和人员，场所、设施、设备的防护也符合保密规定和标准。该企业在申请前的1年内未发生泄密事件，满足了这一重要条件。

通过对这些成功案例的分析，企业只有在各个方面都严格按照要求进行准备和管理，才能够顺利获得保密资质，为承担涉密装备科研生产任务奠定坚实的基础。