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2024-09-13 09:49:29
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政策文件及主要内容 自 2021 年 7 月 1 日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。其中，将工程监理企业资质由三级调整为两级，取消丙级资质，相应调整乙级资质的许可条件。取消住房城乡建设部门审批的监理事务所资质和公路、水利水电、港口与航道、农林工程专业监理资质。将水利、公路工程建设监理单位资质由三级调整为两级，取消丙级资质，将乙级资质的许可条件调整为目前丙级资质的许可条件。
资质等级结构调整 取消监理三级资质后，建筑业的资质等级结构将以二级资质为最低级别，企业申请资质时将直接从二级资质开始。这意味着企业在申请资质前需要提前做好准备，以达到二级资质的标准要求。 对行业专业素质的影响 取消三级资质，有利于提高行业的专业素质。二级资质的要求更高，需要企业具备更多的技术实力和专业经验才能满足资质申请的要求。 对证书制度的影响 改革将对证书制度进行优化，使其更加符合市场需求和行业实际情况。通过取消三级资质，政府可以更加精确地评估企业的能力和资质，提高证书的权威性和可信度。 对行业形象的影响 改革后的证书制度将更好地满足市场需求，提高行业整体形象和竞争力。通过提高资质标准和要求，可以筛选出更具实力和专业能力的公司，为行业的可持续发展奠定坚实的基础。 对市场竞争的影响 资质改革后，资质垄断有望打破，从而促进央企、国企、民企的公平竞争。资质等级压减后，中小企业承揽业务范围将进一步放宽，有利于促进中小企业发展。但业内人士预判，由于施工资质由原先的一、二、三级并为甲、乙级或不分等级，乙级标准的含金量或将变低，将不如原二级。
资质等级结构调整 取消三级资质后，建筑业的资质等级结构将以二级资质为最低级别，企业申请资质时将直接从二级资质开始。这要求企业在申请资质前做好充分准备，以满足二级资质的标准。 提升行业专业素质 二级资质的更高要求促使企业增强技术实力和积累专业经验，有利于提高整个行业的专业素质。 优化证书制度 改革对证书制度进行了优化，使其更贴合市场需求和行业实际，政府能更精准评估企业能力和资质，增强证书的权威性与可信度。 改变市场竞争格局 资质改革打破了资质垄断，促进了各类企业的公平竞争，中小企业承揽业务范围得以拓宽。但施工行业的专业承包资质大批合并和取消，大类别基本完整不变，专业资质调整较大。 个人执业优势凸显 企业资质的淡化加强了个人职业资格的强化管理，诚信体系也面临“重建”。如果企业资质等级不再是业务能力和水平的唯一评判标准，市场信用体系的建立健全就变得至关重要。 监理企业应对策略 对于监理企业，如水利工程建设监理单位，若已有丙级资质，期满后申请延期，通过审核后可换发乙级资质承接业务，也可选择升级为甲级资质。而建筑企业需进行内部结构优化和资源调整，提升员工素质，掌握行业政策，通过合作扩大规模，提高竞争力。
回归监理定位 建设监理应回归其“为业主提供建设工程专业化监督管理服务”的本来定位。 政府管理转变 政府对建设监理的管理将进一步从微观转向宏观，重点放到政策引导上。随着市场经济的完善和信用体系的健全，政府应逐步退出具体细微的事务性管理工作，充分发挥市场经济规律的调节作用。 强制监理和政府定价制度的变化 强制监理和政府定价制度将逐步退出历史舞台，现阶段其存在一些问题，如让监理充当责任“垫背者”、滋生素质不高的监理企业等。现阶段强制监理和政府定价的范围可以主要集中在政府投资的建设项目上。 对监理素质的要求提高 社会对监理的素质要求将越来越高，监理企业必须提高自身能力和水平，监理从业人员也需提升专业能力和职业道德水平。 行业结构分化 监理行业结构将出现分化，形成金字塔形的构架，包括提供全方位服务的企业、专注某一专项监管的企业等。
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