建筑资质代挂

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2024-09-13 09:47:48
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内容摘要：什么是建筑资质代挂建筑资质代挂是指没有资质的个人或资质低的施工企业（即挂靠人）假借有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义，进行...

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什么是建筑资质代挂

建筑资质代挂是指没有资质的个人或资质低的施工企业（即挂靠人）假借有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义，进行建筑市场经营活动并向其交纳管理费的行为。例如：挂靠人为个人，根本不具备建设工程施工承包资格，以被挂靠人的名义与工程发包人签订施工合同，真正的工程施工管理者为挂靠人。这种挂靠有两种形式：a.挂靠人有建造师执业资格，自任工程施工项目经理；b.挂靠人没有建造师执业资格，由被挂靠人指定建造师，施工时该建造师根本不到场或很少到场。又如：挂靠人为合法的法人，有为数极少的注册建造师，但其自身的施工资质等级达不到建设项目要求的施工承包资质等级要求，于是挂靠有相应资质等级的施工企业，以该企业的名义与发包人签订施工合同，然后挂靠人自行组织工程施工建设。

建筑资质代挂的风险

建筑资质代挂存在诸多风险，主要包括以下方面：

法律责任风险：由于挂靠合作对外一切经营活动都是以被挂靠企业的名义进行，一旦施工中出现问题，如施工过程中的质量问题、交货期问题、项目资金的使用问题、工资支付问题、材料支付问题、工伤死亡问题、保修维护问题等，任何一个环节出现纠纷，被挂靠企业都将难辞其咎，被挂靠企业应当依法承担法律责任。
财务风险：挂靠企业对外纳入被挂靠企业的统一核算，对内则是实行独立核算，自负盈亏。出于自身的利益，往往会提供不实的会计信息。如挂靠企业为了对外举债，可能会给被挂靠企业提供比实际财务状况好得多的虚假信息，以达到被挂靠企业为其举债的目的，而财务风险则完全由被挂靠企业承担。
税收风险：在会计核算上，施工资质挂靠企业和被挂靠企业各有自己的账目，按各自经营业务进行会计核算，挂靠企业向被挂靠企业报送内部会计报表，由被挂靠企业合并后统一向税务机关申报纳税。由于建筑行业缴纳营业税的时间和项目付款的实际决算时间，往往存在一定的时差，这将不可避免地给被挂靠企业的会计实务操作和纳税申报带来困难。而挂靠企业为了达到少缴税金甚至不缴税的目的，它会尽可能地增大支出、隐瞒收入，甚至不惜伪造、毁灭会计凭证和资料。一旦税务机关发现偷税漏税的问题，被挂靠企业就会承担这种税务风险，也会造成经济和声誉的双重损失。
工程款回收风险：因为是挂靠他人单位，以他人单位的资质去承接业务，以他人公司的名义承接工程。所以工程款入账的流程是先打入他人公司，再转入自己公司。如此一来，一旦中途出现什么意外，工程款就不知何时才能收回。这对没有资质的公司来说，是潜在的最大的风险了。
业绩归属风险：挂靠别人单位，项目的业绩是属于有资质单位的。辛辛苦苦做出来的业绩最后给别人做了嫁衣，别人靠着你的业绩，资质等级越来越高，可以承接越来越大规模的工程，而你最后还是没有资质，难以承包工程。
高额费用风险：挂靠别人资质，每个年度还需要缴纳高额的挂靠费，成本费用极高，不是一个适合长远发展的路线。

建筑资质代挂的法律规定

建筑资质不可以挂靠。法律规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。由此可见任何形式的建筑资质挂靠都是不被允许的。例如，《建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

如何识别建筑资质代挂的骗局

在建筑资质代办领域，存在一些常见的骗局，需要警惕：

低价诱惑骗局：“xxx资质代办只需xxx元，行业最低价”。建筑资质的代办付费费用不能像大众商品一样一口价买卖，看到类似一口价或者很低的价格代办资质的广告就要警惕。因为建筑资质代办的费用构成主要由资质代办中介公司服务费用和相关职称证书人才猎聘费用构成，人才职称证书猎聘的费用不是一个常量，需要根据建筑公司自身人员构成商议决定，代办服务费用因不同时间、不同地区变化而不同。如果价格过低，可能是诈骗行为，收取少量定金后就销声匿迹，或者后续附加费用接踵而至，让建筑公司进退维谷，最终付费比正常价格更高。
快速下证骗局：“资质代办，一个月快速下证”。办理建筑资质从申报到提交资料到公式公告、打印证书、办理安许、开展施工，整个流程下来快的话3个月左右，慢的话需要6个月乃至更久。这类一个月下证的广告抓住了客户急需资质的心理，后续可能又寻找各种借口拖延时间，这种前后不一的代办公司，最终可能让建筑公司既花了钱又耽搁了时间。
不对等合同骗局：签订不对等合同，办理失败不退费，办理失败索取赔偿金。

建筑资质代挂的整治措施

为了整治建筑资质代挂现象，采取了一系列措施：

多地开展专项整治行动，加大检查力度。例如，西安市城建委通报“第一批注册单位和社保缴纳单位不一致或重复缴纳社保人员名单”，对存在问题的企业进行整改。
多省发文严厉打击挂靠、出借资质等行为，加大违法违规行为查处力度。对存在违法违规行为的单位和个人，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚。加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，及时曝光违法的单位和个人，公开处罚信息。例如，四川、安徽、山西、福建、湖北、广西、天津、辽宁、江苏、广东、江西、北京、吉林等十多个省（市）已发文开展房屋市政工程安全生产治理行动，均提到大力整顿挂靠、出借资质，以及无资质或超越资质范围承揽业务等行为。
对因建造师人员不足等问题导致企业资质不达标的，责令整改，逾期未完成整改的将被撤销企业资质。例如，三明市住建局对建造师人员不足的61家企业责令整改，已有44家完成整改，17家仍未完成整改。通知之日起一个月内整改到位，整改期间，不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽上述专业新的工程。逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求的，将被撤销企业资质。