航运公司资质核查

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2024-09-12 09:49:36
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航运公司资质核查的流程

航运公司资质核查通常包括以下流程：

制定核查计划
- 相关部门制定航运公司资质动态核查的工作计划。
发布核查通知
- 明确核查的相关要求和具体安排，确定核查名单。
确定核查对象
- 已经取得航运相关资质的公司。
确定核查方式
- 原则上以随机抽查的方式确定核查名单，每年的抽查比例不低于10%。存在特定情况的公司应列入核查名单，如企业在取得资质后的1年内，申报时的技术负责人发生变更，并以其他企业技术负责人或主要人员的身份申请资质；动态核查通知发布之日起前3年内，企业在相关项目招标投标管理系统未有中标项目；企业存在人员“挂证”行为；企业存在资质“挂靠”行为；管理部门在监督执法以及质监机构在监督检查过程中，发现企业存在涉嫌资质违法违规行为等。
企业自查
- 企业接到通知后对照资质标准开展自查，形成自查报告，并附相关资料复印件，在规定时间内提交至企业注册所在地管理部门。
实地核实
- 管理部门与质监机构共同组成核实组开展具体核实工作，核实组的成员一般不少于3人。核实组按照相关标准对企业自查报告及所附材料进行核实，必要时进行现场核实，并于企业提交材料的15日内完成核实工作，形成核实报告。
专家组核定
- 相关部门收到管理局提交的核实报告和企业自查报告后，组建资质动态核查核定专家组，专家组的成员数量不少于5人。专家组结合管理局的核实报告和企业自查报告，对企业资质的符合情况进行核定，并形成动态核查意见。
形成核查
- 相关部门对核定专家组意见进行审议后形成动态核查，并进行公布。核查明确符合资质标准要求的企业名单以及不符合资质标准要求、需要限期整改的企业名单。
整改与处理
- 对于不满足资质标准要求的企业，要求限期整改，整改期限不超过3个月。企业在整改期间不得办理新的资质申请，不能承揽新的项目。企业整改期满仍未达到要求或存在弄虚作假行为的，将由相关部门根据规定作出处理。

航运公司资质核查的标准

航运公司资质核查的标准通常涵盖以下方面：

企业资产
- 包括资金、设备等方面的要求，例如港口与航道工程专业一级注册建造师不少于5人；技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有港口与航道工程专业高级职称或港口与航道工程专业一级注册建造师执业资格；工程序列中级以上职称人员不少于10人，其中港口与航道工程、机械、电气等专业齐全；持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人，且质量员、安全员等人员齐全；经考核或培训合格的中级工以上技术工人（含施工船员）不少于30人；技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。
技术装备
- 如打桩船、起重船、总装机功率1200千瓦以上挖泥船、2立方米以上斗容挖泥船等。
人员配备
- 如高级船员的数量、海机务管理人员的配备及履职情况等。
经营管理
- 包括安全管理组织机构及安全管理制度落实、自有船舶运力保持、企业相关许可证书及船舶证书有效期、高级船员与企业签订合同比例等方面。

航运公司资质核查的相关法规

航运公司资质核查的相关法规主要包括：

《国内水路运输管理条例》
- 对国内水路运输及其辅助业的核查依据、对象、内容和工作流程等方面进行了规定。
《国际海运条例》
- 为国际船舶运输业的核查提供了法规依据。
《交通运输部办公厅关于开展2023年国内水路运输及其辅助业、国际船舶运输业和内地与港澳间水路运输业核查工作的通知》
- 明确了核查工作的具体安排，包括核查依据、对象、内容、工作流程等方面的详细要求。

成功通过航运公司资质核查的案例

以下是一些成功通过航运公司资质核查的案例：

区港航局完成水运企业资质上门核查工作
- 为积极推进2019年水运企业年度核查，区港航局及时开展对水运企业资质的上门实地核查工作。主要围绕企业经营资质保持状态、资质人员劳动合同有效性、高级船员比例、安全目标责任书签订、企业安全生产标准化的持续推进、安全生产“日周月”工作运行台账等内容开展检查。截止5月10日，出动检查人员170人次，上门实地核查水运企业44家，其中，分管领导带队检查23家，累计发现问题236项，已经整改问题221项，剩余2家企业的15项问题在整改完善中。
省港航中心核查组来甬开展航运企业年度核查抽查
- 核查组实地检查了宁波远洋运输有限公司等5家兼营国际国内运输的航运企业，全面核查了企业安全管理组织机构及安全管理制度落实、海机务管理人员配备及履职、自有船舶运力保持、企业相关许可证书及船舶证书有效期、高级船员与企业签订合同比例、以及抽查合同、票据、账簿等有关情况。受检企业总体经营资质维持情况良好，抽查结果合格。

常见的航运公司资质核查问题及解决办法

常见的航运公司资质核查问题及解决办法如下：

新进飞行学员资质能力问题
- 问题：航空公司新进飞行学员资质能力相对突出。
- 解决办法：航空公司完善飞行学员资质管控机制，对学习情况、飞行技术、作风养成、心理健康和模拟机改装等维度综合分析梳理，形成重点关注人员名单，并对相关人员采取分类管控和跟踪回访措施。督导航空公司严格抓好飞行学员入队管理，加强学员“空档期”管理，做好新雇员期间培训，做好初始改装监督管理，抓好学员信息传递，确保培养质量。
国际运行安全保障能力不足
- 问题：部分中小运输航空公司的国际运行安全保障能力不足。
- 解决办法：从安全保障能力评价、国际航线运行风险控制、合格审定准入和日常监管几个方面入手，修订《国际运行》规范性文件。建立国际运行保障能力量化评估机制，对于保障能力不足的公司暂缓审批新开国际航线，并进行针对国际运行能力的全面风险评估。要求各航司落实主体责任，认真分析国际航线恢复过程中的风险。按照风险评估标准进行自评，对于风险评价较高的风险，要考虑从人、机、环、管四方面，制定完善的风险缓解措施，建立针对运行不同国际运行区域、机场的人员资质准入标准。
安全管理体系不健全
- 问题：部分中小型航空公司由于起步快、发展不均衡、、管理人员经验少等因素，导致安全管理体系不健全，专业队伍资质管理能力不足安全管理效能弱化，运行基地多变、运行保障能力偏弱等与安全基础相关的问题逐渐显现。加之受疫情影响，个别公司负债率激增，安全投入下降，飞行、维修等关键岗位人员队伍不稳定等安全隐患凸显。
- 解决办法：以问题为导向，完善中小运输航空公司安全监管指标体系，动态调整监管重点，强化联合监管机制，制定以监管数据、运行数据、安全数据为驱动的精准监管实施方案。针对中小运输航空公司安全管理体系建设中存在的短板和问题，完善运输航空公司安全管理体系建设要求，强化中小运输航空公司的风险管控和隐患排查治理能力。
关键岗位人员疲劳风险
- 问题：航班量短期内快速恢复，个别公司和特定机型关键岗位人员疲劳风险凸显。
- 解决办法：针对监管系统收集的疲劳监察数据，建立问题清单表，及时督办整改闭环。各管理局根据第三季度开展的疲劳管理专项检查结果，确定重点单位，开展回头看工作。完善乘务员人力资飞行时间统计机制，按月跟进乘务员队伍资源状况，并跟踪飞行时间，防止疲劳风险。
飞行人员操作程序问题
- 问题：部分航空公司在制定飞行人员操作程序时缺乏全面思考和规范的开发/修订程序，导致飞行员在运行中的错忘漏事件时有发生，增加了安全运行风险。
- 解决办法：从航司开发和修订机组操作程序入手，修订《机组标准操作程序》。开展各航司机组标准操作程序的检查工作，重点检查各航司对标准操作程序的管理机制，包括设计、开发和修订流程。
飞行作风问题
- 问题：飞行作风问题导致的不安全事件时有发生，个别航空公司工作作风教育不足，管理缺位。
- 解决办法：开展全行业《机组成员职业作风养成规范》执行效能检查工作，重点检查作风建设责任落实问题和作风建设保障机制问题。
放行讲解问题
- 问题：局方未明确放行讲解的标准和形式；部分航空公司运行控制部门对于放行讲解不重视，讲解不规范、不到位；主运营基地以外的机场起飞时，放行讲解环节缺失。
- 解决办法：摸清各航空公司开展放行讲解工作开展情况和飞行机组对于放行讲解的基本需求。基于飞行机组对于放行讲解的客观需求，在部分航空公司进行试点，开展对放行讲解工作的实施形式、讲解基本内容和标准等方面的研究。