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2024-09-10 09:47:07
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资质挂靠是指没有资质的个人或资质低的施工企业（即挂靠人）假借有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义，进行建筑市场经营活动并向其交纳管理费的行为。这种行为的主要目的是为了达到与建设工程施工承包要求的资质标准一致或高于该标准。挂靠的显著特征包括：挂靠人没有从事建设工程经营活动的主体资格，或者虽有资格但不具备建设工程施工要求的资质等级；被挂靠人具有相适应的资质等级，但缺乏承揽该工程施工的渠道和能力；挂靠人按工程合同造价（或结算造价）向被挂靠人缴纳一定比例的所谓“管理费”后，以被挂靠人的名义自行组织工程的施工建设工作，而被挂靠人基本上不对工程施工实施真正的管理，缴纳的“管理费”实质上就是“挂靠费”。
资质挂靠主要表现为以下几种形式：
挂靠人为个人：根本不具备建设工程施工承包资格，以被挂靠人的名义与工程发包人签订施工合同，真正的工程施工管理者为挂靠人。这种情况又可以细分为两种：挂靠人有建造师执业资格，自任工程施工项目经理；挂靠人没有建造师执业资格，由被挂靠人指定建造师，施工时该建造师根本不到场或很少到场。
挂靠人为合法的法人：有为数极少的注册建造师，但其自身的施工资质等级达不到建设项目要求的施工承包资质等级要求，于是挂靠有相应资质等级的施工企业，以该企业的名义与发包人签订施工合同，然后挂靠人自行组织工程施工建设。
无相应资质的企业或个人：与具有资质的施工企业签订内部承包协议，或进行名义上的联合经营，以有资质的企业名义开展投标经营活动，这种挂靠方式更具有隐蔽性。
资质挂靠在法律上是不被允许的。根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。建筑施工企业也不得以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
资质挂靠不仅违反了法律规定，还会带来一系列的后果。挂靠行为本身是违法的，一旦被查出，挂靠人和被挂靠人都将面临法律责任。由于挂靠人往往不具备相应的资质和能力，工程施工质量难以保证，可能会导致工程质量问题甚至安全事故。挂靠行为扰乱了建筑市场的正常秩序，对合法经营的建筑施工企业造成了不公平竞争。
为了避免资质挂靠带来的风险，建筑施工企业应当严格按照法律法规的要求，合法经营。具体来说，企业应当确保自身具备相应的资质等级，并在资质等级许可的业务范围内承揽工程。同时，企业应当加强对工程项目的过程管理，确保工程质量和施工安全。对于那些试图通过挂靠手段承揽工程的个人或企业，应当坚决拒绝，并及时向有关部门举报。
资质挂靠是一种违法且风险较大的行为，不仅违反了建筑行业的法律法规，还可能带来严重的后果。因此，建筑施工企业应当自觉遵守法律法规，合法经营，共同维护建筑市场的正常秩序。对于那些试图通过挂靠手段谋取利益的个人或企业，应当加强监管和处罚力度，从根本上杜绝资质挂靠现象的发生。
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