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2024-09-09 13:36:52
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建筑业资质审批的下放是近年来中国建筑行业管理体制改革的一项重要举措。其目的是为了简化审批流程，提高审批效率，同时加强地方对建筑企业的管理和服务。以下是关于这一政策的详细解析。
建筑业资质审批下放的政策背景主要源于国家对营商环境的优化需求。根据《上海市人民政府关于印发〈上海市营商环境创新试点实施方案的通知》精神，以及住房和城乡建设部的相关要求，各级政府开始逐步下放建筑业企业资质审批权限。其主要目的是为了深化建筑业“放管服”改革，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，同时加强事中事后监管，保障工程质量安全。
下放的建筑业企业资质审批事项包括新申请、增项、延续、重新核定以及重组、合并、分立和跨省变更等。具体资质类型包括特种工程专业承包、电子与智能化工程专业承包二级、消防设施工程专业承包二级、防水防腐保温工程专业承包二级、建筑装修装饰工程专业承包二级、建筑幕墙工程专业承包二级等。
审批权限的下放主要是将原本由市级建设行政主管部门审批的部分建筑业企业资质，下放至区级建设行政主管部门审批。例如，上海市将部分建筑业企业资质审批事项下放至申请企业注册地所在区建设行政主管部门。厦门市也将30项建筑业企业资质审批权下放至各区建设行政主管部门。
下放后的审批流程通常包括申请、受理、审查、审批结果公开等步骤。以厦门市为例，企业向工商注册地各区建设行政主管部门提交申请，审批部门在2个工作日内作出受理、补件或不予受理的决定。审查过程中，审批部门根据规定要求进行审核，对符合规定要求的予以通过，对不符合规定要求的，不予通过并书面说明理由。审批结果上网公开，供公众查询。
各区建设行政主管部门在审批过程中，必须严格依法依规行使下放审批事项的行政审批权，不得随意降低标准或者增设条件。同时，各区建设行政主管部门需加强对申报资质企业的监管，对审批中发现的存在严重违法、违规的企业，要及时查处，并将处理结果告知市建设行政主管部门。
下放审批权限的同时，加强事中事后监管是确保建筑工程质量和安全的重要措施。各级建设行政主管部门需加大资质审批后的动态监管力度，创新监管方式和手段，全面推行“双随机、一公开”监管方式和“互联网+监管”模式，强化工程建设各方主体责任落实，加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为查处力度。
对于违法审批行为，市建设行政管理部门有权撤销原审批决定，并责令改正。违法审批行为未改正前，暂停该区建设行政管理部门审批新的建筑业企业资质。这种责任追究机制确保了审批权力的合法性和合规性。
为进一步提升企业资质审批的规范化和便利化水平，加快推行企业资质审批告知承诺制。明确审批标准，逐步扩大告知承诺制使用范围，使得企业在申请资质时，能够更加明确审批要求和流程。
逐步推行电子资质证书，实现企业资质审批“一网通办”，在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布企业资质信息。这不仅提高了审批效率，
为确保下放后的审批工作能够顺利进行，市建设行政主管部门需加强对各区建设行政主管部门的业务指导和岗位培训工作。各区建设行政主管部门也需加强审查人员配置和业务培训，确保审批工作的质量和效率。
建筑业资质审批的下放是建筑行业管理体制改革的重要一步。通过下放审批权限，简化审批流程，提高审批效率，同时加强事中事后监管，保障工程质量和安全，这一政策在优化营商环境、激发企业活力等方面发挥了重要作用。下放后的审批工作仍需各级建设行政主管部门的共同努力，确保审批工作的合法性和合规性，为建筑行业的健康发展提供有力保障。
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