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2024-09-04 09:05:34
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2023年的工程资质改革是中国建筑业深化改革的重要一步，旨在提升建筑业的质量和效率，规范市场秩序，激发企业活力。2023年工程资质改革的详细解读。
企业资质审批权限进行了重大调整。在此之前，部分省份如上海、江苏、浙江、安徽、广东、海南、河北、内蒙古、福建、山东、湖北、广西、重庆、贵州、陕西等15个省市被列为下放企业资质审批试点地区。随着新的改革措施的实施，这些试点地区的住房城乡建设主管部门不再具有受理资质审批的权限，所有企业资质审批将统一由住房城乡建设部实施。
这一改变旨在确保全国范围内资质审批的标准和流程的一致性，避免地方保护主 不正当竞争，同时也有助于提高审批效率和透明度。
在新的改革措施中，对企业资质注册人员的考核要求得到了加强。具体来说，申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，必须满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）要求的注册建造师人数等指标要求。这与之前的政策有所不同，此前住建部建市226号文取消了注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
这一变化意味着企业需要更加重视注册人员的培养和管理，以满足新的资质要求。
为了确保企业业绩的真实性和可靠性，新的改革措施对企业业绩的认定方式进行了完善。申请由住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩必须是在全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国建筑市场平台）上满足资质标准要求的A级工程项目；专业技术人员个人业绩则应当是在全国建筑市场平台上满足资质标准要求的A级或B级工程项目。
申请资质企业的业绩必须录入全国建筑市场平台。这一规定有助于提高企业业绩的透明度和公信力，同时也为企业提供了更公平的竞争环境。
为了确保企业资质的真实性和有效性，新的改革措施加大了对企业资质的动态核查力度。住房城乡建设主管部门将利用信息化手段，对企业注册人员等进行动态核查，并及时公开核查信息。如果企业在整改后仍不满足资质标准要求，将会被取消标注，且在标注期间，企业不得申请办理企业资质许可事项。
这一措施有助于防止企业资质造假和挂靠行为，维护市场的公平竞争。
新的改革措施进一步强化了对建筑业企业资质注册人员的考核要求。具体来说，申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，必须满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）要求的注册建造师人数等指标要求。这与之前的政策有所不同，此前住建部建市226号文取消了注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
这一变化意味着企业需要更加重视注册人员的培养和管理，以满足新的资质要求。
新的改革措施强调了对企业信用的管理。对于存在资质申请弄虚作假行为、发生工程质量安全责任事故、拖欠农民工工资等违反法律法规和工程建设强制性标准的企业和从业人员，住房城乡建设主管部门将加大惩戒力度，依法依规限制或禁止从业，并列入信用记录。
这一措施有助于营造诚信守法的市场环境，促进建筑业的健康发展。
为了增强资质申请的透明度和公正性，新的改革措施建立了函询制度。住房城乡建设主管部门可以就资质申请相关投诉举报、申报材料等问题向企业发函问询，被函询的企业应如实对有关问题进行说明。如果企业在函询中承认在资质申请中填报内容不实，将按不予许可办结。
这一制度有助于发现和纠正资质申请中的不实行为，维护市场的公平竞争。
新的改革措施强化了对全国建筑市场平台数据的监管责任。住房城乡建设主管部门将加强对平台数据录入审核人员的责任，加强对项目和人员业绩信息的核实。这一措施有助于提高平台数据的真实性和可靠性，为企业的资质申请提供更加准确的数据支持。
新的改革措施强调了加强党风廉政建设的重要性。住房城乡建设主管部门将完善企业资质审批权力运行和制约监督机制，严格审批程序，强化对审批工作人员、资质审查专家的廉政教育和监督管理，建立健全追责机制。
这一措施有助于防止腐败行为的发生，确保资质审批工作的公正性和廉洁性。
2023年的工程资质改革是中国建筑业深化改革的重要一步，旨在提升建筑业的质量和效率，规范市场秩序，激发企业活力。通过统一全国资质审批权限、强化企业资质注册人员考核要求、完善企业业绩认定方式、加大企业资质动态核查力度、强化建筑业企业资质注册人员考核要求、加强信用管理、建立函询制度、强化平台数据监管责任以及加强党风廉政建设等多方面的措施，新的改革措施将为建筑业的健康发展奠定坚实的基础。
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