我国建筑业资质管理现状

好顺佳集团
2024-09-02 10:30:50
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内容摘要：关系到国民经济的健康发展及人民的生产生活。为了规范和督促建筑市场，这一制度旨在通过设定一系列标准和规定，确保从事建筑活动的企业具备...

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关系到国民经济的健康发展及人民的生产生活。为了规范和督促建筑市场，这一制度旨在通过设定一系列标准和规定，确保从事建筑活动的企业具备相应的专业能力、管理水平和技术设备等，从而保障建筑工程的质量和安全。

资质管理的基本概念

建筑企业的资质管理制度是指在一定的期限内，建筑行政主管部门对从事建筑活动的施工单位的专业技术人员的素质水平、管理水平、资金数量、业务水平、技术设备、施工业绩等进行审查和许可，以确定其承担的任务范围，发放相应的资格证书的一种制度。根据建筑企业的能力及所涉及的建设领域的不同，将资质划分为若干序列；根据建筑企业的能力的大小以及所能承包的范围的不同，又将资质划分为若干等级。划分的标准不仅仅是企业的资金和资信能力，同时也有关于企业管理人员和专业技术人员的要求。

资质管理的改革历程

近年来，旨在简化资质标准，减少资质类别和等级，提升企业的竞争力和服务水平。2014年至2021年间，住建部多次调整和简化资质管理规定，取消了一些不必要的资质要求，如取消建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质，简化了资质换证程序，并取消了对部分资质的审批。2020年7月发布的建设工程企业资质标准框架提出了许多影响深远的改革意见。2021年6月，国务院出台《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）文，对相关资质的取消、合并提出了明确意见。预计不久的将来，新版资质标准及相关配套文件将出台。

资质管理的现状和问题

但仍存在一些问题和不足。例如，资质管理类别划分过细，导致相近专业的生产能力得不到发展和提升，减少了建筑施工企业竞争的机会，影响了建筑施工企业竞争力的提高。资质管理措施不到位，管理措施不到位，一些企业达不到相应的资质管理等级标准，难以体现优胜劣汰的市场规律。管理人员素质偏低也是当前资质管理面临的一个问题，企业内部的一些员工工作较忙，没有时间学习，员工难以拿到相应的资格证书；企业的奖励机制不健全、执业资格管理不完善，对资质管理带来不利影响；有关员工执业资格方面的培训比较少，考试难度大，过关率低，培训成本高，影响管理人员素质的提高。

资质管理的完善和发展方向

为了应对上述问题，提升建筑业的整体水平，

加强宣传教育，提高企业诚信度：信誉是一个企业的生命，是企业重要的发展资产和战略资源。企业应利用学习、培训、多种方式让企业全体职工了解资质的管理规定，使企业职工自觉合法地使用、管理资质。对于政府部门及行业部门的管理规定，企业应进行全面宣讲，争取提升全体员工的资质管理意识。
提高生产能力，制定企业总体资质目标：当前资质管理体系最大的特点在于对不同级别、不同专业的工程都规定了最低资质标准。一个企业没有建筑施工资质就不能进入建筑市场，不能从事建筑活动，企业生存也就无从谈起。因此，企业应根据自身的实际情况，制定合理的资质目标，不断提升自身的生产能力，以满足资质管理的要求。
简化资质管理流程：通过减少资质类别和等级，简化资质管理流程，降低企业获取和维护资质的成本，提升企业的竞争力。同时，应加强对企业资质的动态管理，严格按照相关的标准和规定进行管理，确保企业的资质与其实际能力相符。
提升管理人员素质：企业应建立健全的奖励机制和执业资格管理制度，鼓励员工参加相关培训和考试，提高员工的执业资格水平。同时，应加大对员工培训的投入，提供更多的培训机会，提升管理人员的素质和能力。
推动资质管理的国际化：借鉴国际上先进的资质管理经验，进一步完善和优化资质管理制度。例如，日本的建设行业实行分级制度，美国的建筑市场实行自由竞争，

、提升企业竞争力等方面发挥了重要作用，但也存在一些问题和不足。通过深化改革，加强宣传教育，提高生产能力，简化管理流程，提升管理人员素质，推动国际化进程，可以进一步完善和发展建筑业资质管理制度，促进建筑业的健康、有序发展。