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2024-09-02 10:29:50
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建筑业资质管理制度是政府调控市场，引导行业发展的重要手段。资质标准在市场调控中的导向作用，提升市场对资源配置的调整作用，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业可持续发展是资质管理制度改革的主要内容。1984年开始实行，经历了多个阶段的修订和完善。
在新标准、管理规定以及实施意见未出台前，资质管理文件主要由《建筑业企业资质管理规定》（原建设部159号）、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（2007年）以及《建筑业企业资质等级标准》（2001的文件）三个文件组成。这些文件在当时对建筑业行业发展起到了积极促进作用。随着时间的推移，老标准和管理规定逐渐显现出一些问题，如专业设置与现行职能分工不相符、部分指标与工程实际不相符、资质标准专业划分不合理以及过于偏重于对管理和技术指标考核等。因此，原有的标准及相关管理规定已不适应现行市场需要，急需对管理规定、资质标准进行修订。
修订工作的指导思想与原则包括贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国务院行政审批改革要求，进一步简政放权、规范行政审批，发挥市场配置资源的决定性作用，建立促进建筑业人才持续发展的引导机制和规范建设单位任意肢解发包工程的约束机制，引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业可持续发展。修订过程主要包括深入调研、开展课题研究、修订管理规定并征求意见、修订资质标准和起草实施意见，最终公布并实施。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部22号令）对建筑业企业的资质管理提出了新的要求。修订内容包括简化资质类别和等级、优化资质审批流程、强化动态监管、明确资质升级和降级的条件和程序等。这些修订旨在提高资质管理的效率和透明度，促进建筑业企业的健康发展。
《建筑业企业资质标准》（建市159号）对各类别和等级的建筑业企业提出了具体的资质标准。修订内容包括调整资质等级划分、优化资质标准指标、增加新的资质类别等。修订后的资质标准更加科学合理，能够更好地反映企业的实际能力和业绩。
《建筑业企业资质管理规定》（住建部22号令）明确了建筑业企业资质的分类、等级、申请条件、审批程序、监督管理等内容。具体内容包括：
资质分类和等级：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，每个序列下设有不同的类别和等级。
申请条件：企业申请资质需要具备相应的注册资本、专业技术人员、技术装备和工程业绩等条件。
审批程序：资质审批程序包括受理、审查、公示、公告等环节，确保审批过程公开、公正、透明。
监督管理：规定了资质证书的使用、变更、延续、注销等事项，明确了各级住房城乡建设主管部门的监督管理职责。
《建筑业企业资质标准》（建市159号）规定了各类别和等级的建筑业企业应当具备的具体条件。具体内容包括：
企业资产：不同等级的资质对企业注册资本、净资产等有具体要求。
企业主要人员：包括注册建造师、技术负责人、施工现场管理人员、技术工人等的数量和资格要求。
企业技术装备：不同类别和等级的资质对企业拥有的技术装备有具体规定。
企业工程业绩：申请较高等级资质的企业需要具备一定的工程业绩。
在过渡期内，建筑业企业需要按照新的资质管理规定和标准进行资质换证。过渡期政策主要包括：
换证时间安排：企业在规定时间内提交换证申请，逾期未换证的企业将被视为自动放弃原有资质。
换证程序：企业需按照新的资质标准准备相关材料，并通过住房城乡建设主管部门的审核。
特殊情况处理：对于因不可抗力等原因无法按时完成换证的企业，可以申请延期。
企业申请换证的具体步骤包括：
准备材料：根据新的资质标准准备相关材料，包括企业基本情况、人员情况、技术装备情况、工程业绩等。
提交申请：将准备好的材料提交至企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门。
初审和上报：省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门在20个工作日内完成初审，并将初审意见和申请材料报国务院住房城乡建设主管部门。
审查和公示：国务院住房城乡建设主管部门在60个工作日内完成审查，并在审查结束后公示审查意见，公示时间为10个工作日。
通过对新的建筑业企业资质管理规定和标准的学习和理解，建筑业企业可以更好地适应市场变化，提升自身竞争力，促进建筑业的健康和可持续发展。各级住房城乡建设主管部门也将继续加强对建筑业企业的监督管理，确保资质管理规定的有效实施。
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