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2024-08-28 10:44:11
2015
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陕西建筑施工资质改革是根据国家住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）的整体部署进行的。改革的主要目的是进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力。具体的改革措施包括对施工、设计、勘察、监理等工程企业资质管理的大调整。
在施工总承包企业资质方面，改革将原有的特级资质改为施工综合资质，不分行业，不分等级。将原36类专业承包资质整合为18类，并将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质和专业作业资质不分等级，而施工总承包资质、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级（部分专业承包资质不分等级），其中，施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。
对于监理企业资质，改革取消了一些资质，保留了10类专业资质；取消了事务所资质。专业资质等级也压减为甲、乙两级。
原来的建筑施工企业资质申请、延续或升级，必须达到一定数量的一级或二级注册建造师，设计企业资质也需要一定数量的建筑师和结构师，监理企业则需要一定数量的注册监理工程师。这些是硬性指标，催生了大批考证人群和专门从事资质证书的中介。但随着资质改革，企业资质的大量合并和取消，意味着资质证书挂靠的需求大幅下降。
新的资质改革更加注重个人职业业绩的积累和考核。未来，注册类人员必须社保唯一，这使得其他行业的人员难以跨行业报考。同时，通过横向互联、纵向互通的“四库一平台”查询核实，证书直接和所有项目挂钩，没有证、不够证的建筑公司将接不到项目，或者无法通过“动态资质核查”，真正落实“五方主体终身责任制”。
在住建部建设工程企业资质管理制度改革配套政策制定出台前，陕西省的建设工程企业资质管理仍按照住建部原系列文件规定执行，换证工作也暂未启动。具体来说，陕西省的建设工程企业资质管理在过渡期内仍按照《建设工程企业资质管理规定》（住建部第22号令）、《建设工程企业资质标准》（建市〔2014〕159号）、《建设工程企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2015〕20号）等文件规定执行。待住建部建设工程企业资质管理制度改革配套政策制定出台后，陕西省将按照住建部统一部署，及时有序地组织省内建设工程企业开展简单换证工作（即：按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质）。
建筑工程资质审批改革的基本要求是提高审批效率，减少审批时间。改革分阶段进行，2018年试点建筑工程资质审批时间减少一半以上，2019年全面实施改革，2020年基本建立统一的建筑工程资质审批管理制度。改革的主要方法是流程统一，采用并行审批方式，减少不必要的考核和审查事项，缩短资质审批时间。
建筑工程资质审批改革的重要组成部分是实施告知承诺制度。这种制度要求建筑企业进行承诺，建设管理机构直接实行审批制度。这不仅可以加快企业获得资质证书的效率，缩短获得证书的时间，还能使建筑企业尽快投入到工程建设中。同时，对建筑企业的要求将更加严格，施工企业的各种信息将纳入施工企业信息管理平台，包括企业业绩信息和信用信息。一旦公司违反规定，将被追究责任，并将严重写入黑名单，受到信用惩戒，这将影响公司工程业务的发展。
陕西建筑施工资质改革是国家建筑业改革的重要组成部分。改革旨在简化资质管理，提高审批效率，同时加强对建筑企业的监管。虽然改革对执业人员的市场需求产生了一定影响，但也为建筑行业的发展注入了新的活力。通过实施告知承诺制度和加强个人职业业绩的考核，改革将进一步规范建筑市场，提升建筑工程的质量和安全。
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